
市民在市行政服務中心辦事。
推動區域經濟逆勢上揚,更多靠的是“內功”,比的是作風,比的是服務。2014年以來,福清市大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,把全面深化改革的“突破口”落實在群眾急要、發展急需的領域,積極探索建立簡政放權、政務服務優化、干部作風轉變的長效機制,全力破解發展瓶頸,倒逼各項工作落實,帶動發展提速增效。
簡政放權:提高政府效能
建設項目的審批涉及國土、規劃等12個單位。原先,市民要到相應的單位窗口去辦理,現在簡單多了,福清市行政服務中心根據立項選址、用地報批、規劃報建、施工許可和竣工驗收這5個項目建設的不同階段來設置窗口,項目進展到哪個階段,就到哪個窗口去辦理。
市民要設立一個公司,按照辦理營業執照、刻章、辦理代碼證、辦理稅務登記證等環節,需要到中心4-5次。不久后,只要填寫一張信息登記表,再把需要提交的材料一次性交齊,5個工作日后,就可以來領取證件了。
福清市行政服務中心主任林曦告訴記者,自今年2月9日搬遷到三農大廈對外服務后,建設項目審批當中取消了原來按單位設置窗口的做法,采取了按照項目建設階段統一收件、統一出件、跟蹤督辦的做法,切實提高了審批效率。
福清市行政服務中心緊扣“三張清單、一張網”,全面深化行政審批制度改革,新取消10個、保留174個行政許可事項,重新梳理確定涉及31個部門共計5382項的行政權力清單。在25個政府部門成立了審批股并成建制入駐新的市行政服務中心,出臺中介機構管理考核退出機制和“黑名單”制度,實行建設項目分階段審批制度,推行商事登記“四證一章”聯辦機制和土地、房產“兩證聯辦”平臺等快速審批制度。
此舉有效調動了群眾創業熱情,激活了市場活力,使“大眾創業,萬眾創新”有了最生動的實踐。據統計,今年一季度,全市新增注冊企業454家,比增75.3%.去年福清市新增注冊企業1817家,比增52.7%,新增注冊資本74億元,比增16.4%.今年1-3月,市行政服務中心共受理7651件審批事項,辦結7345件,辦結率達96%.
為了切實轉變政府職能,促進提速增效,福清市積極探索“扁平化”管理模式,下放審批權限,推進簡政放權,設立了融僑、江陰、元洪、藍色經濟產業園等園區發展指揮部,以及東部新城、小城鎮、火車站片區等9個建設指揮部,賦予各指揮部福清市一級經濟管理和行政審批權限,讓抓項目的人真正擁有能落實的權力。目前,按照“成熟下放、急用先放、不急緩放、不需不放”的原則,已梳理篩選首批60項相關權限,委托給園區指揮部負責實施。
深入一線:保障項目建設
項目是經濟社會發展的重要支撐,征交地又是保障項目順利落地的重要前提。
為了破解征遷難題,福清市探索實行征交地績效考評機制,建立健全城鄉生產生活留用地政策,落實項目用地與留用地同步選址、同步報批、同步征交地、同步供地“四個同步”的原則,研究出臺工業用地節約集約利用制度,實現了依法和諧快速征遷。
福清市還積極完善各項征遷制度,實行征地補償動態調整機制、提高地上附著物補償標準,完善房屋征收補償辦法,實行被征地農民社會保障制度。養老補助金由原先的70元/月提高到150元/月,養老保障金由原先的150元/月提高到195元/月。
為了快速推進項目建設,福清市出臺了《福清市行動計劃項目協調推進機制的實施辦法》,突出重大項目動態跟蹤管理、四級協調推進機制、督促落實反饋等3個方面工作,同時啟動項目協調綠色通道,對個別時間緊、任務重、存在重大問題的項目無需經過四級協調機制,直接由市委市政府重大項目協調周例會進行協調解決。
在具體推進過程中,市委市政府主要領導到一線督戰項目建設,協調解決問題,帶動全市廣大黨員干部全身心撲到項目建設上,樹立了“黨員干部是‘服務員’”、“人人都是軟環境”的強烈發展意識。隨著一批批干部進駐一線,一個個難題得以破解,一項項工作正在提速。
今年1-4月,福清市34項列入省重點項目累計完成投資59.92億元,占年度計劃投資的49.82%,超序時進度16.49個百分點;95項列入福州市重點項目累計完成投資120.78億元,占年度計劃投資的36.12%,超序時進度2.8個百分點;福清市49項列入省行動計劃項目累計完成投資45.84億元,占年度計劃投資的40.63%,超序時進度7.3個百分點;123項列入福州市行動計劃項目累計完成投資122.36億元,占年度計劃投資的36.18%,超序時進度2.85個百分點。
創新服務:扶持企業發展
良好的環境是實現跨越發展的基礎和保障。近年來,福清市大力實施服務推動戰略,為企業營造了良好的發展環境。
為了更好地服務企業發展,福清市積極推行“一線工作法”,不斷深化“三服務”、“四下基層”和“四個萬家”活動,建立健全“兼職委員”、“村村見干部、戶戶見黨員”等機制,完善落實工業園區、市直部門、鎮街聯席會議和市領導掛鉤聯系項目等制度,積極引導黨員干部深入園區、企業和工地,做好幫扶工作。同時,還充分依托QQ、微信等網絡平臺,建立了福清市工業服務QQ群,目前群里已加入了149個企業,隨時幫助企業協調解決問題。
此外,福清市還結合開展“爭做‘四有’好干部、勇當跨越急先鋒”和“作風建設年”主題實踐活動,按照“明確對象、明確任務、明確要求”的原則,對市級領導聯系鎮街、掛鉤項目、服務企業等制度進行細化完善,同時每個月組織開展一次全市性集中下基層服務活動,推動黨員干部帶著責任與基層干部進行“面對面”的溝通交流,帶著問題到一線開展“實打實”的現場辦公。
據統計,通過這些創新式服務,今年以來,僅市級層面就為企業協調解決融資、用工等問題237個,1-2月全市各項貸款余額達615.2億元,比增20.3%.
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