4月21日，福建自由貿易試驗區正式掛牌運行。對于福清來說，位于江陰開發區的福州保稅港區建設無疑開啟了“升級版”。
自貿區虹吸效應凸顯
福州保稅港區自貿試驗區綜合服務大廳同步對外開放，分別進駐商務、工商、質監、國稅、地稅、公安等部門，推行負面清單外項目備案制度，進一步簡化審批流程，實行“一表申報，一口受理”服務模式。
正式掛牌當天，吸引了一批搶灘自貿區的企業前來福州保稅港區注冊。僅當日，該港區注冊企業達36家，注冊資本5.95億元人民幣，其中外資企業3家，注冊資本1333.76萬美元。主要涉及國際物流、國際貿易、投資管理、跨境電商、汽車貿易、進口商品交易、大宗商品交易、金融、融資租賃等業務。
據了解，自國務院決定設立中國（福建）自由貿易試驗區以來，自貿試驗區虹吸效應凸顯，福州保稅港區發展正迎來自貿區發展新機遇。今年1月以來，保稅港區共接待意向投資企業300多家，其中已完成企業名稱預核準119家，主要涉及物流、國際貿易、投資管理、跨境電商、汽車貿易、進口商品交易等，投資者涉及香港、臺灣、澳大利亞、日本、加拿大等國家和地區。
為了做到靠前服務，便利企業注冊，3月6日，由福州保稅港區市場發展有限公司和福州保稅區私營企業協會共同出資，成立福州保稅港區商務秘書服務有限公司，為區內符合條件并適合商務托管的企業，提供代辦企業注冊登記等日常辦公托管以及勞務、法律、財務等中介服務。公司成立以來，為116家新設立企業提供了全方位的服務，以極大的便利化和低成本化，不僅為企業的設立解決受理前遇到的各種問題，進一步降低市場準入門檻，簡化住所（經營場所）登記手續，實現工商登記“一址多企”，同時也便于配合政府有關部門做好事中、事后監管。目前上述項目注冊籌備工作正在進一步推進落實中。
據了解，福州保稅港區總面積9.26平方公里（已封關面積2.34平方公里），其中，A區東至西港，南至新江公路，西至經七路，北至緯六路；B區東至14號泊位，南至興化灣，西至灘涂，北至興林路。在區域功能定位上，該區將充分發揮天然深水良潛、海鐵聯運及汽車整車進口口岸優勢，以現代物流業為支撐，以航運產業為配套，對接臺灣“六港一空”自由經濟示范區，重點發展國際物流、國際航運、加工貿易等業務，發展兩岸汽車運營及航運物流。在試驗內容及產業布局上，該區以創新貿易監管模式、提升兩岸航運、發展跨境電商等為主題，積極發展進口分撥、出口拼箱為主的現代物流業，以港口集運、港鐵聯運為主的國際航運產業，以汽車進出口貿易為主的國際貿易產業，以來料加工為主的加工貿易產業，以跨境電子商務為主的服務貿易產業，以大宗商品及進
口商品交易市場為主的市場集群產業，努力形成以國際貿易產業為龍頭、以現代物流業為支撐、以航運產業為配套、以對臺經貿和金融業務為特色的產業發展體系。
開啟整車進口“閃電速度”
在掛牌當天下午4時許，運載著180輛普拉多越野車的貨輪在福清江陰汽車整車進口口岸停靠。當天就順利完成了檢驗、報關、檢測、放行等流程，“閃電般”出關。此前汽車口岸通關要28天，現在最快只要1天，可謂“閃電速度”。“這批貨物是從中東迪拜進口的，明天還有220輛陸地巡洋艦汽車到貨。”江陰汽車整車進口口岸銀河國際港口業務部總經理林群雄說。
林群雄說，今年初以來，銀河國際共銷售進口車1200輛，相當于2014年全年的銷售量。受自貿區落地的利好影響，4月初到港的275輛汽車已銷售一空，而這兩天進口的400臺汽車已有銷售商前來接洽。“通關速度很給力，購車者可更快提車了。只要準備好貿易單、進口許可證、航運提單等相關手續，海關工作人員據此對汽車進行報關審價，然后交齊關稅，進口車就能立馬出關。”據他介紹，自貿區政策使得進口車的通關速度加快，原來需要20多天，現在最快只要一天就能通關。而自貿區掛牌后，銀行對企業的授信額度增加，讓他們就有足夠資金進行大規模采購，降低了采購成本，消費者也能花更少的錢買到更優質的汽車。
“感謝自貿區政策，給消費者帶來福利。”在銀河國際銷售廳挑選進口車的陳先生經過一番比較，看中了一款陸地巡洋艦汽車，“這款車在4S店的售價約58萬元，在這里只要51萬就能買到，真是太劃算了。”
據統計，今年第一季度，該公司外貿進口汽車累計1045輛，其中一部分實現一天通關。通關速度是衡量自貿區貿易便利化的重要指標，可為企業節省大量時間和成本。林群雄給記者算了一筆賬，目前銀河國際進口的汽車90%以上是豐田普拉多和蘭德酷路澤，以一輛車在碼頭一天的費用20元計算，如果一次通關500輛，加快通關一天就能節省1萬元。
在福州保稅港區，太元行、速傳物流等多家入駐企業都感受到了“閃電”的通關速度，而這得益于自貿區的制度創新紅利。今年初以來，福州保稅港區率先復制實施上海自貿試驗區“先進區后報關”、“區內自行運輸”、“保稅展示交易”、“批次進出集中申報”等4項海關監管創新制度，以及“即查即放查驗放行模式”、“進境貨物預檢驗”等2項檢驗檢疫監管創新制度，不斷簡化口岸通關手續，優化通關流程，大幅提升了汽車口岸的通關效率。
“目前江陰口岸的通關時間由早期的28天縮短到4至6天，與天津、上海口岸基本相當。在手續齊備的情況下可實現1天內通關。”福州保稅港區管委會一負責人表示，為了加快通關速度，一方面通過不斷加強報關報檢企業業務員培訓，提升其業務操作水平。同時，設立車輛上牌一站式服務窗口和車輛購置稅辦稅窗口，實現出省車輛掛臨時牌照，本省就地上牌。
優質的服務打造了“通關快線”，吸引越來越多的企業入駐。來自福州保稅港區提供的數據顯示，截至目前，江陰汽車整車進口口岸已吸引54家汽車經銷企業入駐，另有2家企業正在辦理注冊手續。到港外貿進口汽車累計3733輛，在全國18個汽車口岸中暫居第5位，在全國新批12個汽車整車進口口岸中暫居第1位。
日前，省政府辦公廳印發《關于江陰汽車整車進口口岸加快發展五條措施的通知》，其主要內容是大力拓展雙向物流，鼓勵省屬汽車生產企業在江陰口岸開展汽車進出口業務，對相比直接從整車口岸進出所增加的物流費用給予適當補助；對帶動力強的整車物流企業采取“一企一策”給予傾斜支持；對汽車物流專用設備和設施建設給予適當貼息支持；對新增的整車進出口航線，加大對引航、拖輪和船舶港務費用等的補貼力度。同時，鼓勵國有企業和民營企業發起設立江陰口岸產業發展引導基金，支持江陰口岸重點項目建設，并促進兩岸汽車生產、改裝、貿易、物流企業以及汽車貿易服務衍生行業的合作對接。這些利好政策，無疑將大大促進福州港江陰港區汽車整車進口口岸延伸綜合產業鏈，形成規模聚集效應。
簡政放權促企業發展
在保稅港區辦事大廳，工商、質監、國稅、地稅、海關等部門，推行負面清單外項目備案制度，進一步簡化審批流程，實行“一表申報，一口受理”服務模式，大大便利了企業辦理。針對簡化版備案清單暫無條形碼需手動輸入單號的特殊情況，各單位提前做好準備，調整人手，確保通關順暢。該項措施簡化了企業申報手續，有效降低企業通關成本，有效提升了通關效能。
而對整車進口口岸菲中規車業務，實行“分類管理、驗證改裝、事后監管”的檢驗檢疫監管模式，這些政策對福州保稅港區整車進口業務快速增長都具有促進作用。
在掛牌當日召開的自貿試驗區政策說明會上，省自貿辦發布了22項自貿試驗區改革創新舉措，其中涉及福州片區的舉措有8項。加上此前已公布的企業“三證合一”登記制度等8項改革措施，至此福建自貿區標志性改革措施已達30頊。這一系列“量身訂制”的改革措施和制度辦法，根據福建自貿試驗區企業實際需求，因地制宜推出各項創新制度，實現各項創新制度的真正落地，使企業能切實享受改革創新帶來的成果。這一系列的舉措也都有助于形成更加便利化、自由化的貿易環境。
一企業負責入說，在此次發布的舉措中，不難看出有許多政策都體現了政府正在轉變職能，不斷簡政放權，為企業提供更多的便利。例如，第一批發布的改革措施中所提到的“一表受理”、“一證三號”等，都極大地為企業提供了便利。措施實施前，企業辦理一份營業執照或許需要半個月至一個月的時間，而措施實施后，最快可在3個工作日內就取到營業執照。同時，在第二批發布實施的標志性改革措施中，也有不少措施都能夠給企業減少繁瑣的手續流程。
一海關相關人士表示，在自貿試驗區內將全方位實現智能化卡口驗放，實現車輛過卡自動比對、自動判別、自動驗放等智能化管理，車輛過卡平均時間預計從6分鐘縮短到10秒，大幅提升通關效率，每天通車能力將提高8倍。且實行“區內自行運輸”，企業在海關特殊監管區可以不再使用海關監管車輛，無需施加關封，通過信息化系統數據比對，在自貿試驗區內實行自行運輸。另外，在福建自貿區內將實施“先進區、后報關”作業模式，企業直接利用信息化管理系統做一個簡單申報后，就可以在口岸直接驗放。進境貨物從口岸到區內倉庫時間平均從2-3天縮短至半天，同時減少了貨物在港區的停留時間，降低了港區堆存費、避免船公司滯箱費等費用。
自貿區2.0時代“來襲”給百姓帶來哪些利好？
本報記者 顏陣寒
根據國務院確定的范圍，中國（福建）自由貿易試驗區范圍總面積118.04平方公里，包括福州、廈門、平潭等3個片區。其中福州片區面積共31.26平方公里。目前，福州正積極借鑒上海自貿區以及國際成功經驗和普遍做法，并結合福州實際，打造自貿區的“福州版本”，構筑福州改革創新的高地，尤其抓好投資、貿易、通關、海運、金融等關鍵領域改革試點，力求有所突破。
購車：買進口車更便宜
隨著上海自貿區宣布將率先試點“汽車平行進口”，上海自貿區的“汽車平行進口”有望在福州復制實施，市民購進口車有望省10%到30%。據悉，“平行進口汽車”由于中間環節少，省去多種稅費，成本要比4S店更低，而且幅度還不小，能夠達到10%至30%。算上其他成本，這樣一來，平行進口汽車的售價有望比目前4S店的售價降低15%左右。
醫療：醫療服務更完善
不久前，相關部委下發通知，允許境外投資者通過新設或并購方式，在福建等7省市設立外資獨資醫院，將外資獨資醫院設置審批權限下放到省級。
隨著自貿區的成立，外資醫院的設立等將進一步放寬。按照上海自貿試驗區的做法，外資進入醫療機構投資的門檻被大幅降低，屆時，隨著自貿區的稅費優惠帶來的推動，醫院引進設備的成本將大大降低，而老百姓就可以花更少的錢，享受到更完善的醫療服務。
購物：購買“洋貨”更優惠
位于上海自貿區內的進口商品直銷店，由于其部分商品價格比市場要便宜10%至30%，經常顧客“爆棚”。而在福建自貿區，有望在上海模式上更進一步。 今年，“五一”小長假期間馬尾自貿區購物體驗中心幾乎爆棚，共接待游客1,6萬人，店內產品幾乎被掃空，就充分證明了這一點。
旅游：出境游舒心更省錢
隨著外資旅行社入駐自貿區，將可以享受自貿區的稅收優惠，加上外資旅行社可以更便捷地獲得出境游方面的資質，并且具有網絡、客源、管理、品牌、資金等方面的優勢，推出的產品價格會更有優勢。屆時市民通過位于自貿區內的外資旅行社報名出境游，將會更加便宜。
金融：金融服務更優質
據業內人士透露，從上海經驗看，跨境人民幣借款和跨境人民幣資金池是成功的兩個業務，如果相關金融政策在福建自貿區出臺了，那么福建金融機構也將隨時跟進。
據悉，原先境內中資企業向境外貸款，門檻和難度都較大，但自貿區內中資企業未來或可向境外貸款，這相當于打通了境內外融資渠道，企業可根據資金成本的高，低來選擇，屆時，企業的融資成本將大大降低。
教育：培訓機構更豐富
近日，省教育廳下發通知，決定實施福建省師資閩臺聯合培養計劃。從今年起，我省將用三年左右時間，引進臺灣優質教育資源，為我省應用型本科高校、職業院校培訓2500名學科（專業）骨干教師和500名管理干部，重點培養我省產業結構優化升級、閩臺產業對接及自貿區建設需要的高層次人才。同時，區內還將允許舉辦合作經營性教育培訓機構、職業技能培訓機構，給了莘莘學子和職場新人更多的選擇機會。
海關：通關手續更便捷
“福州海關5日在全國首次推出簡化原產地證書提交手續的措施，今后ECFA和CEPA項下享受關稅優惠待遇的貨物，從福建自貿試驗區進口將更加快速便捷。”自貿區掛牌后，福州海關將陸續推出32項貿易便利化改革措施，發揮海關監管制度創新的最大效益。
在未來，福州海關將繼續結合福建自貿試驗區的特點，在風險可控的前提下，按照促進貿易便利化的總體要求，繼續優化海關通關監管作業體系，從企業準入、數據申報、貿易管制、查驗作業、稽查核查、海關統計等各個環節探索新的監管制度創新。
保稅區海關：主動對接加快通關
本報記者 林翔 實習生 高晶晶
為了服務好自貿區發展，福州保稅區海關已陸續實施“先進區、后報關”、“批次進出、集中申報”、“簡化無紙通關隨附單證”、“區內自行運輸”、“集中匯總征稅”、“融資租賃”、“境內外維修”、“保稅展示交易”、“工單式核銷”、“智能化卡口驗放”、“簡化進出境備案清單”等11項制度，同時制訂相關操作規程。
“其中多項制度已取得實效。”福州保稅區海關有關工作人員說，“先進區、后報關”、“批次進出、集中申報”等制度實施后共涉及報關單約48000票，單證貨值約37.6億美元，貨物便捷通關類共涉及報關單95票，貨值1800萬美元。值得一提的是，企業貨物當天即可流轉，大大縮短企業貨物流轉時間，極大改善了通關環境，提高了通關的便利化。
此外，福州保稅區海關積極促成新項目落戶自貿實驗區，在結合倮稅港區實際業務和現行政策的基礎上，開展政策宣傳引導，扶持企業充分利用保稅港區、自貿實驗區政策疊加的優勢條件拓展業務范圍。
福州保稅區海關啟動了區內保稅展示交易業務，上海元初集團將和已在福州加工貿易區開設“味民國際自貿區海外商品展銷中心”的味民食品在國際物流區內開設合作體驗店；積極引導開展區內黃金加工貿易業務，福州凱澤金屬有限公司已在加工貿易區內設廠，主要產品為紀念幣等金屬紀念品；對“中軟集團”大型化工項目開展保稅業務以及“利嘉集團”倉儲業務積極引導扶持，促成落實。
在整車進口方面，福州保稅區海關為該項業務打造通關“快車道”。2015年，江陰口岸整車進口業務已由“零星式“發展為“常態化”，今年第一季度，江陰口岸共到港整車近千輛。同時，拓展區內汽車展示及改裝業務，北京華夏勇士汽車銷售有限公司將在加工貿易區開展“勇士喬治巴頓”及“勇士戰劍”兩款高端越野車的進口展示及區內改裝業務，2015年計劃進口“勇士喬治巴頓”60輛進行改裝，進口“勇士戰劍”300輛，貨值約1860萬美元。
國稅局：創新服務便利企業
本報記者 林翔 實習生 高晶晶
隨著自貿區各項制度不斷推陳出新，福清自貿區內的企業都將享受哪些便利的辦稅服務呢？近日，記者從市國稅局了解到，省國稅局、福州市國稅局以及福清市國稅局聯合推出多項創新服務舉措助力自貿區建設發展。
福建省國稅局從自貿區實際出發，先行先試，以“服務最優化、干預最小化、辦稅網絡化、納稅誠信化”為目標，推出創新稅收服務措施。
福建省國稅局根據并聯審批管理辦法，通過自貿區管理平臺，在企業注冊登記時實行營業執照、組織機構代碼證與稅務登記證“一口受理、一表登記、三證同發”聯合登記，實現“一照三號”。并在廣泛復制推廣上海自貿區“辦稅一網通”十項創新服務措施的基礎上，實現網上自主辦稅、網上服務體驗，逐步取消網上認證抄稅，實現系統自動完成，新增發票網絡核銷領用、辦稅信息網上提醒等措施。實現部分涉稅業務自貿區內通辦，納稅人可以在自貿區內的任意辦稅服務點辦理部分特定申報征收、報稅認證、發票驗舊、納稅證明開具等涉稅事項。在國稅、地稅辦稅服務廳互設窗口或自貿區政務中心聯合設立辦稅窗口，聯合辦理稅務登記、納稅申報、稅款征收、信用等級評定等，建立信息共享機制。并通過自主開發的納稅信用管理系統，采集、處理、評價納稅信用信息，提供納稅信用評價結果網上自我查詢。
福州市國稅局“三個創新”為助推自貿區建設再添亮點。在服務方面，該局開展“納稅服務規范大比拼”活動，提升工作效率和服務水準，做好江陰保稅港區整車進口口岸車購稅征收工作，盡快實現納稅人就地繳納車購稅。在合作方面，依托納稅信用等級提供“稅易貸”服務，緩解企業特別是小微企業融資難題，并加強與地稅、工商部門的溝通合作。而第三點業務創新根據實際情況，仍在規劃當中。
福清國稅江陰分局開通微信“稅企通”服務自貿區發展。記者從福清國稅局江陰分局了解到，旱在江陰自貿區即將掛牌之際，為貫徹落實稅收宣傳月活動“新常態、新稅風”主題，江陰分局正式開通“稅企通”江陰國稅微信公眾平臺，進一步拓寬政策宣傳渠道特別是自貿區有關政策，延伸稅收宣傳觸角。
該平臺的開通打破了征納雙方點對點聯系的局限，在移動網絡日趨發達、智能手機普遍應用的今天，“稅企通”微信公眾平臺為納稅人了解涉稅信息提供了新的渠道。 | 
