國函〔2015〕137號
福建省人民政府：
你省《關(guān)于申請?jiān)O(shè)立福州新區(qū)的請示》（閩政文〔2014〕412號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意設(shè)立福州新區(qū)。福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉山區(qū)、長樂市、福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里。福州新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境秀美，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，與臺灣地區(qū)交流合作緊密，戰(zhàn)略地位重要。要把建設(shè)好福州新區(qū)作為實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)國家支持福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大政策的重要舉措，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作，推動(dòng)福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
二、福州新區(qū)建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)，以深化海峽兩岸交流合作為主線，以開放合作、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，率先探索新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力把福州新區(qū)建設(shè)成為兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)。
三、福建省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好福州新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。要推動(dòng)新區(qū)探索“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地、林地、水、灘涂、濕地等資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決福州新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。
建設(shè)好福州新區(qū)，對于深化兩岸交流合作、推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)福州新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
國務(wù)院
2015年8月30日
（此件公開發(fā)布）
又訊：
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》)，同意設(shè)立福州新區(qū)。
福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉山區(qū)、長樂市、福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里，區(qū)位條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境秀美、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、港口設(shè)施完善、文化底蘊(yùn)深厚，在海峽兩岸交流合作中具有重要作用。
根據(jù)《批復(fù)》，福州新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)有七個(gè)方面。
重點(diǎn)任務(wù)
一是構(gòu)建兩岸交流合作重要承載區(qū)。深化兩岸民間交流，提升科教文化交流水平，拓展產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺。
二是建設(shè)擴(kuò)大對外開放重要門戶。推進(jìn)與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口城市的交流合作，搭建國際交流平臺，深化涉外行政管理體制改革。
三是打造東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。
四是探索全面創(chuàng)新改革路徑。推進(jìn)對臺合作政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索創(chuàng)新發(fā)展政策機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制改革。
五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。增強(qiáng)福州作為省會(huì)中心城市的集聚輻射和龍頭引領(lǐng)作用。深化區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建東南沿海聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局、帶動(dòng)內(nèi)陸省份開放發(fā)展。
六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，科學(xué)組織城鎮(zhèn)空間布局，高水平推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
七是建設(shè)綠色新區(qū)。優(yōu)先保護(hù)環(huán)境，明確新區(qū)基本生態(tài)控制線，科學(xué)規(guī)劃新區(qū)生態(tài)功能結(jié)構(gòu)。
這是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第14個(gè)國家級新區(qū)。此前的13個(gè)國家級新區(qū)分別是：
上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣東南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)和南京江北新區(qū)。
批復(fù)全文
一、同意設(shè)立福州新區(qū)。福州新區(qū)位于福州市濱海地區(qū)，初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉山區(qū)、長樂市、福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里。福州新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境秀美，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，與臺灣地區(qū)交流合作緊密，戰(zhàn)略地位重要。要把建設(shè)好福州新區(qū)作為實(shí)施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)國家支持福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大政策的重要舉措，實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作，推動(dòng)福建積極參與、全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。
二、福州新區(qū)建設(shè)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)開發(fā)，以深化海峽兩岸交流合作為主線，以開放合作、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，率先探索新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力把福州新區(qū)建設(shè)成為兩岸交流合作重要承載區(qū)、擴(kuò)大對外開放重要門戶、東南沿海重要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、改革創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)。
三、福建省人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，加大支持力度，積極探索與現(xiàn)行體制協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好福州新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。要推動(dòng)新區(qū)探索“多規(guī)合一”，優(yōu)化空間布局，節(jié)約集約利用土地、林地、水、灘涂、濕地等資源，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目要按規(guī)定程序報(bào)批。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)對福州新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決福州新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。
建設(shè)好福州新區(qū)，對于深化兩岸交流合作、推動(dòng)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同推動(dòng)福州新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的重要增長極”
根據(jù)《福州市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》，福州將打造一個(gè)沿海發(fā)展的大都市區(qū)，構(gòu)建“一主兩副三軸”的城市結(jié)構(gòu)。
在這個(gè)藍(lán)本中，福州新區(qū)扮演著重要的角色，它將成為福州未來發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一，承擔(dān)著福州經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)拓展的重要“副中心”。
福州市長楊益民曾表示，福州新區(qū)是在更高起點(diǎn)上建設(shè)“閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈”。福州新區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)是：到了2020年，福州新區(qū)城市框架、高端產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)體系初步形成，最終將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的重要增長極。
《福州新區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(下稱“行動(dòng)計(jì)劃”)提出，到2030年，福州新區(qū)開放開發(fā)要實(shí)現(xiàn)重大跨越，形成海峽兩岸交流合作重要承載區(qū)，基本建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要引擎。
根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)，福州新區(qū)初期規(guī)劃范圍包括馬尾區(qū)、倉山區(qū)、長樂市、福清市部分區(qū)域，規(guī)劃面積800平方公里。
據(jù)福州新區(qū)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，福州市將推動(dòng)實(shí)施336項(xiàng)福州新區(qū)重大項(xiàng)目，確保完成年度2000億元的固投目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，福州新區(qū)共完成投資332億元，占年度計(jì)劃26.43%。
為何要建福州新區(qū)
“福州新區(qū)”誕生記
1992年，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平倡導(dǎo)并主持編制《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》(簡稱“3820”工程)，提出了福州3年、8年、20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、步驟、布局、重點(diǎn)等，謀劃了建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略布局。
2013年8月，福州市委十屆六次全會(huì)作出全力推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署。
2013年底，《福州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《福州新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃綱要》初稿相繼出爐，揭示福州未來發(fā)展的主攻方向——承繼“3820”工程戰(zhàn)略布局，以福州新區(qū)開放開發(fā)為突破口,在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈。
2014年9月，福州市委十屆八次全會(huì)審議通過《福州新區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》,標(biāo)志著福州新區(qū)進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。
放眼全國，福州的地位依然難掩尷尬。
它是中國華東沿海省會(huì)城市中唯一沒有被確定為副省級的城市，也是5個(gè)非省會(huì)計(jì)劃單列市所在省中唯一沒有被確定為副省級的省會(huì)城市。
很多專家學(xué)者都認(rèn)為，現(xiàn)在福州的行政地位與它的發(fā)展需求“不匹配”，不利于發(fā)揮省會(huì)中心城市的龍頭引領(lǐng)作用，同時(shí)也不利于發(fā)揮福州在兩岸交流中的“前沿平臺作用”。
對于福州“副省級”的行政級別問題，歷屆福建省“兩會(huì)”都曾有省人大代表為此提交建議。今年，來自福州代表團(tuán)的12位省人大代表再次提交建議。
福州新區(qū)對福建省的意義：
從福州自身發(fā)展來看，福州中心城區(qū)用地已經(jīng)飽和，急需拓展城市發(fā)展空間;
從區(qū)域關(guān)系來看，推進(jìn)福州新區(qū)開放開發(fā)，有利于打造閩東北發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，推動(dòng)福莆寧同城化提速，帶動(dòng)閩東北五市一區(qū)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展;
從發(fā)展形式來看，福州新區(qū)有利于加速平潭島內(nèi)外一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)福州與平潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展連片繁榮;
從城市發(fā)展戰(zhàn)略來看，有利于加快“東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海”步伐，建設(shè)濱江濱海現(xiàn)代化國際大都市;
從省會(huì)城市的歷史責(zé)任來看，福州新區(qū)的快速發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)洼地全面提升，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)福州對國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐作用，形成福建省與長三角、珠三角“三足鼎立”的開放新格局。 | 
