福清市12項改革試點工作取得新成效

本報訊 改革突破、創新突圍是一座城市發展的動力。記者昨天從有關方面獲悉，福清市通過建立完善改革領導體制機制，健全工作機制，突出先行先試，去年來國家和省、福州市在福清市布置的12項改革試點工作均取得新突破、新成效。

據了解，這12項改革試點工作主要涉及“三農”、城鎮化、自貿試驗區等領域。在“三農”相關試點方面，福清市重點抓好國家現代農業改革與建設、農村土地承包經營權確權登記、農村承包土地經營權抵押貸款等3項試點內容。其中，國家現代農業改革與建設試點，制定出臺了農村土地承包經營權流轉、農業改革與建設項目管理等制度，探索推行“企業建基地，農戶管基地”等模式和“以一貸百”等支農助農金融產品；農村土地承包經營權確權登記試點，目前摸底調查和權屬調查已經分別完成98.1%和65.7%；農村承包土地經營權抵押貸款試點正在著手前期準備工作。

在城鎮化相關試點方面，重點推進多規合一、小城市培育、第三批小城鎮機構改革、新型城鎮化等4項試點內容。其中，多規合一試點成果編制工作正在抓緊進行中；小城市培育試點，編制完成江陰小城市啟動區控制性詳規和城市設計，正在全力推進10個總投資5億元的小城市建設項目；第三批小城鎮機構改革試點，制定出臺了《福清市龍田鎮小城鎮機構改革試點工作方案》，積極探索新型財政管理體制、執法機構整合以及強鎮擴權等制度創新；新型城鎮化試點，以福州新區建設為契機，全力推進江陰港城、元洪港城和東部新城77個總投資1195.2億元的項目建設。

在自貿試驗區相關試點方面，突出抓好創新整車進口發展模式、 設立保稅展示交易平臺、拓展國際航運功能等3項試點內容。為了抓好這3項試點改革，福清市探索建立“福建自貿區福州片區保稅港區綜合服務大廳”，研究制定《福清自貿區塊政策措施研究實施方案》，梳理整合8大領域70條創新政策，積極推進整車“先進區、后報關”“區內自行運輸”“保稅展示交易”“批次進出、集中申報”“第三方結果采信”“分線管理+驗證整改+事后監管”等制度創新，僅去年江陰口岸整車進口到港車輛達3887輛，在全國新批整車進口口岸中處于第2位。目前，區內新注冊企業達1182家，汽車經銷企業已達88家，新開辟2條國際航線和4條國內航線。

在公立醫院綜合改革試點方面，對全市7家縣級公立醫院全部啟動改革事項，實行藥品和耗材零差率銷售、實施藥品由省級藥械集中采購網絡平臺采購、試行醫院第三方績效考核和邀請專業管理機構參與醫院績效與薪酬管理等，提高城鄉醫療服務水平。

在刑事案件速裁程序試點方面，制定了刑事案件速裁程序實施細則。目前，共審結速裁案件302件325人，平均審理期限為3.1天，服判息訴率高達97%。