4月11日以來，福清市全面啟動新一輪整治“兩違”行動，堅持“堵”、“疏”、“引”相結合的工作方式，既有效遏制了當前違法建設現(xiàn)象屢禁不止、愈演愈烈的狀況，又根據(jù)群眾的實際建房需求，提前謀劃，立足城區(qū)和農村群眾的不同情況，按照因地制宜、分類推進的原則，健全落實一套人性化的政策和辦法。同時，從源頭上入手，通過教育引導，讓群眾主動破除陳舊陋習，自覺按照法律法規(guī)和城市規(guī)劃設計，依法有序建房，從而從根本上解決問題。
近日，在音西街道馬山網(wǎng)格“兩違”巡查組例行巡查中，發(fā)現(xiàn)毗鄰京東方項目工地的埔尾村山前自然村一戶村民冒雨在自家房屋旁的空地上施工建設，建筑占地面積約125平方米，一層墻體已砌近1米高。
巡查組隊員立即疏散現(xiàn)場施工工人，對戶主高某進行了宣傳教育，并組織執(zhí)法人員對磚墻進行依法拆除，拆除建筑面積約90平方米。高某后悔地對記者說：“我知道政府對土地管理很嚴格，像我這種情況，政府是不會再審批土地讓我建出租房，所以才想利用周末時間和惡劣天氣條件搶建。誰會想到，周末你們也不休息，雨下這么大，你們還查到這么偏僻的地方來。”圍觀的群眾也議論紛紛，“政府打擊力度這么大，今后誰都不敢再搶建了。成本太高了，賭不起呀！”
隨著城市的發(fā)展，福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在不少違建現(xiàn)象，開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)周邊土地利用價值飆高，不少人蠢蠢欲動，指望能利用房屋周邊的空地、邊角地或占用公用地建出租房，坐收漁利。有的人在明知不可為的情況下，依然抱著僥幸的心理，伺機搶建超高、超大違建。為此，福清市堅持從源頭治理“兩違”，實行“露頭就打、出土就拆”，運用電子化、信息化和無人機等手段，加強對違法建設的現(xiàn)場巡查和防范，下大力氣嚴控新增違建，將新增“兩違”作為日常巡查重點對象，形成新增“兩違”發(fā)現(xiàn)、報告、查辦、核實、結案的閉合管理。同時，實行分片包干、責任到人的“網(wǎng)格化”管理機制，建立由市相關職能部門、各鎮(zhèn)（街）治違隊伍、駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部、村級協(xié)管員構成的市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動響應機制。對瞞報漏報新增違建、新地違建未按計劃拆除、未及時采取有效措施制止造成違建事實的鎮(zhèn)街等進行全市通報，并建立舉報獎勵機制，努力做到及時發(fā)現(xiàn)、制止、拆除，確保新增違建零增長、存量違建負增長。
然而，治理“兩違”不是簡單的“一堵了之、一拆了之”。為滿足群眾合情合理的建房需求，福清市立足城區(qū)和農村群眾的不同情況，按照因地制宜、分類推進的原則，出臺了《福清市人民政府關于福清市城市規(guī)劃區(qū)內私有危房改造的實施意見（試行）》、《福清市城市規(guī)劃區(qū)外村民住宅建設規(guī)劃用地管理暫行辦法（試行）》，符合規(guī)定的群眾可以申請審批建房。
同時，本著利民、便民的原則，福清市也積極為經(jīng)審批可建設的個人住宅建設戶做好服務工作。4月25日，一都鎮(zhèn)一都村村民陳桂煌、陳桂松兩兄弟就收到了鎮(zhèn)政府送來的“福清市建設工程規(guī)劃公示牌（個人住宅）”，公示牌被掛在了施工現(xiàn)場的醒目位置，牌子上明確標識了建設個人、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證號、審批單位、發(fā)證日期、審批情況、跟蹤人、建筑紅線圖等信息，并將鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證原件、建筑立面圖都進行了公示。陳桂煌高興地告訴記者：“我們家兩兄弟以前的房子會漏水，所以決定蓋新房，去年申請了鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，很快就批了下來，現(xiàn)在有了這個公示牌，我們就可以更加安心建房了，我們也愿意接受監(jiān)督。”
據(jù)了解，福清市在建設單位或個人取得建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，應嚴格按審批情況如實制作建設工程規(guī)劃公示牌，做到掛牌施工，相關鎮(zhèn)（街）、執(zhí)法部門將依法對公示牌安裝、公示情況進行監(jiān)督檢查。目前，針對于個人住宅戶，福清市參照福建省農村建房相關文件，制定了層數(shù)不超過3層，總建筑面積不超過300平方米的審批規(guī)定。
“剛開始準備建房的時候，我計劃建5層，這樣在村里比較有面子。”一都鎮(zhèn)一都村村民何文灶告訴記者，該鎮(zhèn)包村干部在了解到情況后，立即來到何文灶家中，細細為他講解相關的政策法規(guī)。“當時他們跟我說了很多法律，讓我明白只要房子夠一家人居住就行，建的超大超高反而批不下來，現(xiàn)在我家房子快建好了，多虧了他們的引導。”
在福清市，由于傳統(tǒng)思想作祟，許多群眾都覺得蓋超高層、超面積的房子才有“面子”，總想著蓋大、蓋好，結果人人如此，造成參與違建的人越來越多，最終反而破壞了自己的生存條件。
為從根本上解決問題，福清市積極開展宣傳，從思想觀念上入手，越來越多的鎮(zhèn)村干部走進村民家中，為他們詳細解釋相關的法律法規(guī)，曉之以理，動之以情，讓群眾主動破除陳舊陋習，自覺按照法律法規(guī)和城市規(guī)劃設計，依法有序建房。
據(jù)了解，4月11日以來，全市完成亂濫建墳墓整治411臺。其中，拆除80臺，綠化299臺，覆土和遷移32臺；共拆除畜禽養(yǎng)殖場125家，面積8.1萬平方米；已對1456宗違法建設實行下架，拆除新建基礎等1.65萬平方米，有效打擊了“兩違”行為。
“兩違”問題不解決，城市規(guī)劃建設就難以向前推進。今后一段時間，福清市還將牢固樹立“一盤棋”觀念，各負其責，協(xié)同攻堅，治違工作將繼續(xù)以“六先拆”為突破口，推進“兩違”拆除工作，把影響環(huán)城路、東部新城等重點項目建設的“兩違”作為重點整治區(qū)域，加強巡查，嚴厲打擊，在繼續(xù)抓好“四重點、六先拆”的基礎上，結合實際組織開展水源保護區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)、城市公共用地、小區(qū)公共空間、臨時建設用地改變用途等“五個部位”的主題治違活動，凝心聚力，還福清發(fā)展的空間。
為了可持續(xù)發(fā)展的明天
這是一張助力福清美麗鄉(xiāng)村建設的“時間表”；這是一幅助推福清經(jīng)濟社會發(fā)展的“規(guī)劃圖”；這是一場沒有硝煙的清違“戰(zhàn)爭”。目標，只為讓福清百萬人民贏得可持續(xù)發(fā)展的明天。
“露頭就打、出土就拆”，實行零容忍、實現(xiàn)零增長。面對刻不容緩的“兩違”治理局面，市委、市政府發(fā)出了堅決遏制“兩違”行為的“最強音”。為使打擊、制止“兩違”行動深入人心，我們看到了，市委、市政府不僅出臺了相關規(guī)范性文件，還發(fā)布了《關于“兩違”綜合治理專項行動的通告》，發(fā)放了《致福清百萬鄉(xiāng)親們的一封信》，讓百萬人民真正了解了政府在干什么？準備怎么干？我們看到了，相關職能部門、鎮(zhèn)街，都在第一時間采取了果斷有效的措施，集中力量，啃掉了一批“兩違”硬骨頭，讓違法建設瘋狂蔓延的勢頭得到遏制；我們看到了，報紙、電視（廣播）、網(wǎng)絡等媒體，始終保持強大的輿論攻勢，正反面典型報道，多渠道、多方式，大力做好宣傳工作，營造了濃厚的社會輿論氛圍。
一串串數(shù)據(jù)、一個個成果證明了這場“兩違”綜合治理戰(zhàn)役打響了漂亮的“第一槍”，也更加堅定了市委、市政府奪取最終勝利的信心。我們有理由相信，在市委、市政府正確的決策部署下，全市的“兩違”必將得到有效遏制，歷史存量必將逐步削減，真正形成一個全民守法、合力治違的良好局面。（顏陣寒） | 
