福清建房新政：開放建房審批 下放審批權限

東南網6月17日福清站訊（記者 黎臻懋） 近期以來，福清市市正在大力開展違法占地、違法建設行為（以下簡稱“兩違”）綜合治理專項行動，引發社會廣泛關注。

2016年3月31日，福清市政府出臺《福清市城市規劃區內私有危房改造的實施意見（試行）》（融政綜[2016]87號，以下簡稱《實施意見》）和《福清市城市規劃區外村民住宅建設規劃用地管理暫行辦法（試行）》（融政辦[2016]32號，以下簡稱《暫行辦法》）用于規范福清市土地管理和城鄉建設秩序，打擊和遏制違法占地和違法建設行為，保障城鄉建設和經濟社會健康有序發展。

近日，為持續推進“兩違”綜合治理專項行動，規范福清市個人建房審批制度，引導群眾合法建房，根據有關法規及政策規定，結合《實施意見》和《暫行辦法》，特制定新補充規定，補充了取消審批宗數、審批步驟簡化和審批權限下放等規定。

據悉，按照便民、公平的原則，為滿足群眾實際需求，取消《實施意見》和《暫行辦法》中審批宗數限制，各鎮街可根據實際需求及監管能力做好審批工作。

在規劃區私有危房改造中，將簡化改造審批流程，將改造對象的確定由村（居）民代表大會集體研究確定調整為村（居）委會集體研究決定；取消市城市規劃區內私有危房改造工作領導小組審核環節，由市規劃局代為履行市城市規劃區內私有危房改造工作領導小組辦公室職責，與市國土局、住建局等部門及各鎮街按各自職責開展審批工作。修繕審批程序也進行簡化，對原有房屋進行修繕加固的，由屬地鎮街負責審查修繕方案并出具修繕意見函即可組織實施。

對于規劃區外村民的住宅建設，村莊規劃范圍由市規劃局網站公布的村莊管控線為準，在此范圍內村民個人住宅舊改工作由屬地鎮街按規定審批；屬新建、擴建的，由市政府委托下放給屬地鎮街按規定審批，市國土局委托屬地鎮街核發《建設用地批準書》。

1、新建、擴建審批。村民個人建房涉及非農用地（建設用地和未利用地）的，由屬地鎮街審批并核發個人建房《鄉村建設規劃許可證》及《建設用地批準書》；村民個人建房涉及農用地的，由屬地鎮街進行審核，核發個人建房《鄉村建設規劃許可證》后報市國土局，市國土局依法辦理農用地轉用報批手續，經福州市人民政府批準農用地轉用后，由屬地鎮街審批用地并準予批準的，由屬地鎮街核發《建設用地批準書》。

2、住宅小區用地規劃紅線、建設方案（含總平、管綜等） 由市規劃局審批，后續規劃分戶許可由屬地鎮街按照第1點進行審批。

3、村民新建、擴建個人住宅及住宅小區分戶建設的，驗線核樣工作均由屬地鎮街負責實施；規劃許可證由屬地鎮街審批的，竣工后由屬地鎮街組織規劃條件核實。

新規定還對城市規劃區外村民住宅建設提出新的管理技術標準：

（一）若原危房舊房建筑層數已超過3層或建筑面積超過300平方米并已取得產權證的農村住宅，在符合規劃前提下經屬地鎮街黨政聯席會議確定后，原則上在符合規劃的前提下，允許按照不超過3層或原層數且不超過原面積進行改建。

（二）對滿足分戶要求村民建房需要合建住宅的，結合《福建省農村村民住宅建設管理辦法》第十一條：“同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的”，若有意愿進行合建，原則上是可按照單元式住宅進行建設，每戶建筑面積控制在200平方米以內；若因故暫無法分戶，但為解決居住問題，需按“農村獨棟式、并聯式或聯排式住宅”進行建設的，考慮到戶內人數較多，可在申請宅基地面積不超過個人建房宅基地面積限額的前提下，由各戶承諾分戶后不再新增宅基地建設住宅，建筑指標調整為層數不超過4層，建筑面積不超過450平方米，高度不超過14米，屋頂原則上設計為坡屋頂。

據悉，補充規定自頒布之日起由國土資源局、城鄉規劃局、住建局負責實施，原規定與補充規定不一致的，以補充規定為準。

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