福清建房新政：開放建房審批 下放審批權限

東南網(wǎng)6月17日福清站訊（記者 黎臻懋） 近期以來，福清市市正在大力開展違法占地、違法建設行為（以下簡稱“兩違”）綜合治理專項行動，引發(fā)社會廣泛關注。

2016年3月31日，福清市政府出臺《福清市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危房改造的實施意見（試行）》（融政綜[2016]87號，以下簡稱《實施意見》）和《福清市城市規(guī)劃區(qū)外村民住宅建設規(guī)劃用地管理暫行辦法（試行）》（融政辦[2016]32號，以下簡稱《暫行辦法》）用于規(guī)范福清市土地管理和城鄉(xiāng)建設秩序，打擊和遏制違法占地和違法建設行為，保障城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。

近日，為持續(xù)推進“兩違”綜合治理專項行動，規(guī)范福清市個人建房審批制度，引導群眾合法建房，根據(jù)有關法規(guī)及政策規(guī)定，結合《實施意見》和《暫行辦法》，特制定新補充規(guī)定，補充了取消審批宗數(shù)、審批步驟簡化和審批權限下放等規(guī)定。

據(jù)悉，按照便民、公平的原則，為滿足群眾實際需求，取消《實施意見》和《暫行辦法》中審批宗數(shù)限制，各鎮(zhèn)街可根據(jù)實際需求及監(jiān)管能力做好審批工作。

在規(guī)劃區(qū)私有危房改造中，將簡化改造審批流程，將改造對象的確定由村（居）民代表大會集體研究確定調整為村（居）委會集體研究決定；取消市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危房改造工作領導小組審核環(huán)節(jié)，由市規(guī)劃局代為履行市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危房改造工作領導小組辦公室職責，與市國土局、住建局等部門及各鎮(zhèn)街按各自職責開展審批工作。修繕審批程序也進行簡化，對原有房屋進行修繕加固的，由屬地鎮(zhèn)街負責審查修繕方案并出具修繕意見函即可組織實施。

對于規(guī)劃區(qū)外村民的住宅建設，村莊規(guī)劃范圍由市規(guī)劃局網(wǎng)站公布的村莊管控線為準，在此范圍內(nèi)村民個人住宅舊改工作由屬地鎮(zhèn)街按規(guī)定審批；屬新建、擴建的，由市政府委托下放給屬地鎮(zhèn)街按規(guī)定審批，市國土局委托屬地鎮(zhèn)街核發(fā)《建設用地批準書》。

1、新建、擴建審批。村民個人建房涉及非農(nóng)用地（建設用地和未利用地）的，由屬地鎮(zhèn)街審批并核發(fā)個人建房《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》及《建設用地批準書》；村民個人建房涉及農(nóng)用地的，由屬地鎮(zhèn)街進行審核，核發(fā)個人建房《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后報市國土局，市國土局依法辦理農(nóng)用地轉用報批手續(xù)，經(jīng)福州市人民政府批準農(nóng)用地轉用后，由屬地鎮(zhèn)街審批用地并準予批準的，由屬地鎮(zhèn)街核發(fā)《建設用地批準書》。

2、住宅小區(qū)用地規(guī)劃紅線、建設方案（含總平、管綜等） 由市規(guī)劃局審批，后續(xù)規(guī)劃分戶許可由屬地鎮(zhèn)街按照第1點進行審批。

3、村民新建、擴建個人住宅及住宅小區(qū)分戶建設的，驗線核樣工作均由屬地鎮(zhèn)街負責實施；規(guī)劃許可證由屬地鎮(zhèn)街審批的，竣工后由屬地鎮(zhèn)街組織規(guī)劃條件核實。

新規(guī)定還對城市規(guī)劃區(qū)外村民住宅建設提出新的管理技術標準：

（一）若原危房舊房建筑層數(shù)已超過3層或建筑面積超過300平方米并已取得產(chǎn)權證的農(nóng)村住宅，在符合規(guī)劃前提下經(jīng)屬地鎮(zhèn)街黨政聯(lián)席會議確定后，原則上在符合規(guī)劃的前提下，允許按照不超過3層或原層數(shù)且不超過原面積進行改建。

（二）對滿足分戶要求村民建房需要合建住宅的，結合《福建省農(nóng)村村民住宅建設管理辦法》第十一條：“同戶中兄弟姐妹或者子女已達到法定結婚年齡要求分戶的”，若有意愿進行合建，原則上是可按照單元式住宅進行建設，每戶建筑面積控制在200平方米以內(nèi)；若因故暫無法分戶，但為解決居住問題，需按“農(nóng)村獨棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式住宅”進行建設的，考慮到戶內(nèi)人數(shù)較多，可在申請宅基地面積不超過個人建房宅基地面積限額的前提下，由各戶承諾分戶后不再新增宅基地建設住宅，建筑指標調整為層數(shù)不超過4層，建筑面積不超過450平方米，高度不超過14米，屋頂原則上設計為坡屋頂。

據(jù)悉，補充規(guī)定自頒布之日起由國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住建局負責實施，原規(guī)定與補充規(guī)定不一致的，以補充規(guī)定為準。

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