福清挖出官場串窩案 建設系統揪出20人

今年6月1日，福清市住房和城鄉建設局原局長陳某鳳因犯受賄罪，被判處有期徒刑5年6個月，并處罰金30萬元；6月2日，福清市城鄉規劃局原局長陳某華犯受賄罪、玩忽職守罪，被判處有期徒刑8年6個月，并處罰金40萬元；福清市國土資源局原副局長吳某香犯受賄罪，被判處有期徒刑6年，并處罰金35萬元……

這些案件，是根據數條模糊的群眾舉報線索，經檢察機關順藤摸瓜，抽絲剝繭，終于牽出一起涉及17件20人的職務犯罪窩串案，在福清建設領域引起廣泛震動。

迷霧重重：數條線索同時指向規劃部門

“中外運公司非法倒賣劃撥土地，改變土地規劃用途”“某幼兒園改變規劃用地，建設商業用房，變相開發土地”……近年來，福清市檢察院接到不少此類的舉報，表面上看，這些線索都有一個共同點——反映的是規劃部門的問題。但單份舉報線索又比較模糊，無法獲知更詳細的內容。

“按照一般經驗，這樣的線索可能就中斷了。可我們覺得有這么多人舉報，絕對不是個案。”福清市檢察院反貪局副局長俞龍彬告訴記者，檢察官們通過線索整合，從中梳理出規劃部門有可能存在問題的項目和關鍵流程節點，并據此確定了初查方向和重點。

同時，福清市檢察院反貪局在辦案時查獲一條重要線索，石竹街道一名執法中隊長收受違建戶的好處費，此外，違建戶還通過該中隊長向時任福清市規劃局規劃服務中心主任陳某行賄。

線索越來越明晰，而就在檢察機關到陳某所在的單位找陳某時，卻被告知陳某于2012年春節之后就沒有上過班，單位也在找他，之后辦案人員多次查找，均未發現陳某的下落。

順藤摸瓜：智破“行業潛規則”

在查找陳某去向的同時，辦案人員仍在對“中外運公司”線索進行調查，發現這塊位于福清音西街道的土地原本是劃撥給該公司作為工業用地，卻被神不知鬼不覺地變為“住宅用地”，并以高價拍賣給私人建設別墅，造成了巨額國家資產流失，這背后的操縱者就是陳某；原本劃撥給某地產商規劃建設幼兒園的教育用地上建起豪宅，也與陳某有關。

2014年底，通過已經掌握的情報及公安機關的大力配合，辦案人員終于在湖南長沙發現陳某的蹤跡并抓獲歸案。措手不及、毫無心理準備的陳某到案后，在搜證扎實、準備充分的辦案人員面前很快交代了自己的受賄事實。

工程建設領域涉及面廣，一些人利用手中權力圈建了個人利益的“自留地”，形成了外人難以知曉和介入的“潛規則”，建立了彼此利益均沾的攻守同盟。陳某涉案的許多項目中，僅靠陳某的權限根本無法辦理出全部批文，辦案人員抓住陳某這個突破口，通過查微析疑，圍繞涉案項目的審批流程和權力節點，詳細了解這些項目得以順利“通關”的權錢交易過程。

辦案人員因勢利導，乘勝追擊，經過多次交鋒，陳某又供述了曾向時任福清市規劃局局長陳某華及國土資源局副局長吳某香、建設局局長陳某鳳行賄的事實。

天網恢恢：3天7人投案自首

“您好，我叫林某某，我找貴院反貪局的同志說明情況。”2015年5月18日，福清市檢察院反貪局來了一名前來自首的人員。原來，陳某被抓獲，陳某華、吳某香、陳某鳳等干部紛紛落馬，在福清產生了巨大反響，相關涉案人員坐臥不安。

“我們利用這一契機，認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，明確了對于主動投案自首，如實供述犯罪事實，涉案金額在10萬元以下的一律給予取保候審；依法從輕或減輕處理。對抗拒調查且不自首的，將嚴格依法予以嚴懲。”反貪局局長李林告訴記者，對投案自首的城市管理局環衛監督科執法人員林某某等人，反貪部門兌現政策，對其采取取保候審措施。很快就產生了“連鎖反應”，在5月18日到20之間，先后有7名嫌疑人到該院投案自首，并主動退還了所收賄款。

據介紹，2015年以來，福清市人民檢察院反貪局共立案偵查貪污賄賂犯罪案件45件65人，涉案金額2872萬余元，通過辦案為國家挽回經濟損失3100萬余元。2016年1月，福清市人民檢察院反貪局獲得福建省政法委授予的“十佳基層單位”榮譽稱號；2016年5月17日，福清市人民檢察院獲得“全國先進基層檢察院”榮譽稱號。