福清挖出官場串窩案 建設(shè)系統(tǒng)揪出20人

今年6月1日，福清市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原局長陳某鳳因犯受賄罪，被判處有期徒刑5年6個月，并處罰金30萬元；6月2日，福清市城鄉(xiāng)規(guī)劃局原局長陳某華犯受賄罪、玩忽職守罪，被判處有期徒刑8年6個月，并處罰金40萬元；福清市國土資源局原副局長吳某香犯受賄罪，被判處有期徒刑6年，并處罰金35萬元……

這些案件，是根據(jù)數(shù)條模糊的群眾舉報線索，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)順藤摸瓜，抽絲剝繭，終于牽出一起涉及17件20人的職務(wù)犯罪窩串案，在福清建設(shè)領(lǐng)域引起廣泛震動。

迷霧重重：數(shù)條線索同時指向規(guī)劃部門

“中外運公司非法倒賣劃撥土地，改變土地規(guī)劃用途”“某幼兒園改變規(guī)劃用地，建設(shè)商業(yè)用房，變相開發(fā)土地”……近年來，福清市檢察院接到不少此類的舉報，表面上看，這些線索都有一個共同點——反映的是規(guī)劃部門的問題。但單份舉報線索又比較模糊，無法獲知更詳細(xì)的內(nèi)容。

“按照一般經(jīng)驗，這樣的線索可能就中斷了。可我們覺得有這么多人舉報，絕對不是個案。”福清市檢察院反貪局副局長俞龍彬告訴記者，檢察官們通過線索整合，從中梳理出規(guī)劃部門有可能存在問題的項目和關(guān)鍵流程節(jié)點，并據(jù)此確定了初查方向和重點。

同時，福清市檢察院反貪局在辦案時查獲一條重要線索，石竹街道一名執(zhí)法中隊長收受違建戶的好處費，此外，違建戶還通過該中隊長向時任福清市規(guī)劃局規(guī)劃服務(wù)中心主任陳某行賄。

線索越來越明晰，而就在檢察機(jī)關(guān)到陳某所在的單位找陳某時，卻被告知陳某于2012年春節(jié)之后就沒有上過班，單位也在找他，之后辦案人員多次查找，均未發(fā)現(xiàn)陳某的下落。

順藤摸瓜：智破“行業(yè)潛規(guī)則”

在查找陳某去向的同時，辦案人員仍在對“中外運公司”線索進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這塊位于福清音西街道的土地原本是劃撥給該公司作為工業(yè)用地，卻被神不知鬼不覺地變?yōu)椤白≌玫亍保⒁愿邇r拍賣給私人建設(shè)別墅，造成了巨額國家資產(chǎn)流失，這背后的操縱者就是陳某；原本劃撥給某地產(chǎn)商規(guī)劃建設(shè)幼兒園的教育用地上建起豪宅，也與陳某有關(guān)。

2014年底，通過已經(jīng)掌握的情報及公安機(jī)關(guān)的大力配合，辦案人員終于在湖南長沙發(fā)現(xiàn)陳某的蹤跡并抓獲歸案。措手不及、毫無心理準(zhǔn)備的陳某到案后，在搜證扎實、準(zhǔn)備充分的辦案人員面前很快交代了自己的受賄事實。

工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣，一些人利用手中權(quán)力圈建了個人利益的“自留地”，形成了外人難以知曉和介入的“潛規(guī)則”，建立了彼此利益均沾的攻守同盟。陳某涉案的許多項目中，僅靠陳某的權(quán)限根本無法辦理出全部批文，辦案人員抓住陳某這個突破口，通過查微析疑，圍繞涉案項目的審批流程和權(quán)力節(jié)點，詳細(xì)了解這些項目得以順利“通關(guān)”的權(quán)錢交易過程。

辦案人員因勢利導(dǎo)，乘勝追擊，經(jīng)過多次交鋒，陳某又供述了曾向時任福清市規(guī)劃局局長陳某華及國土資源局副局長吳某香、建設(shè)局局長陳某鳳行賄的事實。

天網(wǎng)恢恢：3天7人投案自首

“您好，我叫林某某，我找貴院反貪局的同志說明情況。”2015年5月18日，福清市檢察院反貪局來了一名前來自首的人員。原來，陳某被抓獲，陳某華、吳某香、陳某鳳等干部紛紛落馬，在福清產(chǎn)生了巨大反響，相關(guān)涉案人員坐臥不安。

“我們利用這一契機(jī)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，明確了對于主動投案自首，如實供述犯罪事實，涉案金額在10萬元以下的一律給予取保候?qū)彛灰婪◤妮p或減輕處理。對抗拒調(diào)查且不自首的，將嚴(yán)格依法予以嚴(yán)懲。”反貪局局長李林告訴記者，對投案自首的城市管理局環(huán)衛(wèi)監(jiān)督科執(zhí)法人員林某某等人，反貪部門兌現(xiàn)政策，對其采取取保候?qū)彺胧：芸炀彤a(chǎn)生了“連鎖反應(yīng)”，在5月18日到20之間，先后有7名嫌疑人到該院投案自首，并主動退還了所收賄款。

據(jù)介紹，2015年以來，福清市人民檢察院反貪局共立案偵查貪污賄賂犯罪案件45件65人，涉案金額2872萬余元，通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3100萬余元。2016年1月，福清市人民檢察院反貪局獲得福建省政法委授予的“十佳基層單位”榮譽(yù)稱號；2016年5月17日，福清市人民檢察院獲得“全國先進(jìn)基層檢察院”榮譽(yù)稱號。