福清市委巡察組反饋首輪巡察農業系統黨委情況

本報訊 根據市委統一部署，2016年12月16日至2017年1月14日，市委巡察組對市農業系統黨委開展了首輪巡察。巡察組認真貫徹落實中央、省委、福州市委和福清市委關于巡察工作的部署要求，突出政治巡察，緊扣“六項紀律”，聚焦全面從嚴治黨，把發現問題、形成震懾作為主要任務，通過廣泛開展個別談話、受理群眾來信來訪、查閱有關資料憑證、深入調研走訪、抽查核實領導干部個人有關事項報告等，順利完成了巡察任務。

福州市委常委、福清市委書記王進足在聽取市委首輪巡察工作情況匯報時，強調市委巡察組要嚴格按照中央、省委、福州市委和福清市委對巡察工作的要求，組織好巡察工作反饋。反饋時要堅持一針見血、直指問題，按照主要負責人“雙簽收”的要求，督促被巡察農業系統黨委特別是主要負責人，切實擔負起全面從嚴治黨和落實巡察整改的主體責任；必須把抓好巡察整改落實工作，作為巡察的重點內容來抓，督促農業系統黨委及時制定整改方案，細化整改舉措，剛化整改期限，堅持舉一反三，找準病灶，堵塞漏洞，切實扎緊扎牢制度的籠子；市委巡察組要把在巡察時發現的問題線索，及時向市紀委移交，市紀委、監察局要優先辦理巡察移交的問題線索和“四風”問題，堅持把紀律挺在前面，充分運用執紀監督“四種形態”，對在巡察中發現的問題，特別是涉及嚴重違紀涉嫌違法行為的，要嚴格按照紀律處分條例等規定，堅決予以嚴肅查處。市委巡察辦要全程跟蹤督查問題線索處置情況，確保做到“件件有落實、事事有回音”。

日前，市委巡察組向市農業系統黨委反饋了巡察情況，針對巡察發現問題提出了意見建議，要求限期整改落實到位。

市委第一巡察組巡察市林業局（含下屬單位）、市海洋與漁業局（含下屬單位）、市氣象局、市靈石林場期間，干部群眾反映的主要問題是：在黨的領導方面，林業局黨組織形同虛設，缺乏凝聚力，黨組成立兩年多來，未召開一次專題會議；海洋與漁業局領導班子對黨的建設思想上重視還不足，抓黨建促業務服務科學發展意識還不強；氣象局黨組織的政治核心和黨支部書記作用有待進一步加強，機關黨的工作氛圍不濃厚；靈石國有林場學習傳達黨的路線方針政策和上級精神不夠深入，貫徹林業改革方針政策不到位。在黨的建設方面，林業局機關黨支部建設薄弱，“三會一課”制度執行不到位，對林場、苗圃等下屬單位未探索設立黨組織，黨員教育管理存在失管漏管與不到位；海洋與漁業局支部開展黨內活動較少，特別是退休黨員（第二支部）大部分高齡體弱，黨內活動基本上沒有開展；氣象局班子成員民主生活會和支部組織生活會存在形式主義，開展批評與自我批評不深入、不到位；靈石國有林場黨支部書記2014年起缺配，黨支部換屆未能正常進行，支部領導班子不健全，黨務工作職責無法落實。在全面從嚴治黨方面，林業局領導班子主體責任缺失，監督責任缺位，管黨治黨寬松軟，崗位廉政風險較大，特別是一把手權力太大，缺乏有效監督；海洋與漁業局落實黨風廉政建設僅停留在學習、傳達和簡單部署上，在抓落實方面有被動應付、不到位現象；氣象局責任分解機制和傳導機制未健全，紀檢機構監督作用發揮不明顯，個別班子成員全局意識不強，履行“一崗雙責”不到位；靈石國有林場廉政風險防控體系不完善，對重要崗位、關鍵環節缺乏有效防控和監督機制。在落實中央八項規定精神方面，林業局部分班子成員、機關干部執行中央八項規定不夠自覺、不夠堅決，存在頂風違紀行為。在選人用人方面，林業局選人用人上存在不公和親親疏疏現象，唯行政主官意志薦人用人，干部積極性調動不出來。

市委第二巡察組巡察市水利局（含下屬單位）、市閩江調水管理中心期間，干部群眾反映的主要問題是：在黨的領導方面，水利局未能對中央、省委、福州市委和福清市委關于加快水利改革發展等重大決策部署的精神進行深入解讀和貫徹，導致基層對于加強水利工作不夠重視；閩江調水管理中心存在支部學習、黨風廉政教育和業務學習“多合一”現象，長期以中心工作例會代替支委會，學習不深入。在黨的建設方面，水利局黨內政治生活質量不高，學習教育走過場，未能在全系統上下形成求真務實、風清氣正的批評與自我批評的良好氛圍；閩江調水管理中心對黨員干部日常管理不夠到位，存在“重工作業績、輕黨員隊伍管理”的傾向。在全面從嚴治黨方面，水利局黨組的主體責任和紀檢組的監督責任落實不夠到位，8個基層單位有6個單位因違規違紀問題受到處理，從2011年度至今出現19人次受到黨紀政紀處分。在落實中央八項規定精神方面，水利局存在公車使用管理不夠規范、違規使用公款、財務管理不規范等問題。

市委第三巡察組巡察市農業局（市委農辦）〔含下屬單位和掛靠單位〕、市農業機械管理站、市臺灣農民創業園管委會期間，干部群眾反映的主要問題是：在黨的領導方面，農業局（市委農辦）黨的領導核心作用未得到充分發揮，日常工作由主要局務會決定，存在以政代黨現象；農業機械管理站支部中存在部分班子成員大局意識不強，責任擔當意識不夠，班子分工負責執行不到位等問題；臺灣農民創業園管委會對上級關于對臺路線方針政策領會不深，對臺工作抓得不夠實。在黨的建設方面，農業局（市委農辦）沒有設黨組，也沒有黨總支，局機關及下屬單位卻有8個支部，整體架構較為混亂；農業機械管理站存在重業務輕黨建的現象，個別黨員沒有按時、按比例繳納黨費的情況；臺灣農民創業園管委會對理論學習不夠重視，臨時查補多，缺乏對理論學習的熱情，缺乏理論聯系實際的探索。在全面從嚴治黨方面，農業局（市委農辦）落實“兩個責任”不到位，紀檢工作由副局長兼任，局領導干部“一崗雙責”意識有待提高；農業機械管理站各項制度浮在面上，政務信息、業務流程公開不夠全面，透明度不高，業務運行存在廉政風險；臺灣農民創業園管委會壓力傳導不到位，在干部教育管理方面失之以軟失之以寬，專項補助資金申報領域存在廉政風險。

在落實中央八項規定精神方面，農業局（市委農辦）存在公車使用管理不規范、違規使用公款、違規發放加班補貼等情況；臺灣農民創業園管委會存在黨員干部宗旨意識有所淡化，對臺企服務的主動性不夠強，“車改”后下鄉次數少等問題。在選人用人方面，農業系統下屬各局股級干部任免推薦全程均由各主管局主導，系統黨委并無發言權，選人用人機制難以介入；農業局（市委農辦）對干部管理不夠嚴格，原畜牧獸醫中心副主任鄭義受黨內嚴重警告及行政撤職處分后還繼續擔任畜牧獸醫科負責人。

巡察期間，市委各巡察組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按有關規定移交相關單位處理。