福清市工程質監組巡查工程建設質量。新華網發（福清市供水辦供圖）

新華網福州1月15日電（張婷婷）為了讓群眾由“有水喝”到“喝好水”，福建省福清市首創“統管自建”模式建設村內管網，大力推進城鄉供水一體化工作，實現了政府辦實事、企業獲發展、百姓獲實惠三方共贏。

相比自來水公司的“單打獨斗”，“統管自建”模式最大限度地發揮了基層組織的力量，充分調動基層組織和群眾的主動性。

全過程全方位監管工程施工

如何確保各村自建的村內管網符合標準并通過自來水公司的驗收，這是福清市有關部門在過去一年工作中考慮的核心問題之一。

為此，福清市建立了“三級四方”監管機制，由市、鎮、村和水務公司，對整個施工過程進行全過程和全方位監管。

一方面，市、鎮、村三級分別成立工程質監組等監管隊伍，不間斷地到各村施工現場開展監督工作，福清市供水辦的2個督察組每天到各村巡查；另一方面，福清水務公司派出了工程監管工作專班，專人負責對接各鎮各村，全程參與施工監督和技術指導。

福清市還建立了城鄉供水一體化智能監管平臺，村民、鄉賢會一旦發現有工程質量問題，可以隨時通過平臺向市供水辦投訴，相關問題必須在3天內解決，否則責任單位將被追責。

“村民議事”確保流程規范化

“統管自建”模式經村民議事規范實施，群眾出資可控制在較低水平，市、鎮、村三級和水務公司共同參與，全過程監督，保障項目又好又快又省地推進。

為此，福清市城鄉供水一體化工作領導小組不僅制定了詳細的技術、監管、無障礙施工等工作導則，而且通過村民會議、村民代表會議來表決相關事項，讓工作進一步規范化。

“實施主體、建設模式以及一般性事務，如施工方式、管道走向等，都要經過村民會議或村民代表會議來決定，并且做好相關記錄。”該負責人說，尤其是涉及資金問題，如工程籌資方式、政府補助金的使用等，甚至村民后期申請用水時的成本回收標準等，都要履行村內議事決策程序。

據悉，表決的事項不同，流程和參與主體也不同。村民代表會議，可以表決通過模式選定、建設業主、施工方式、免費使用路由等一般性事務；而涉及重大資金方面的問題，如村財補助、戶均出資等，須經鄉賢促進會提出，由戶代表會議通過。同時，相關會議還必須有村民代表簽字、戶代表授權簽字等。

目前，福清市城鄉供水一體化工程項目迎來重大進展，龍高片區6個鎮141個村全部具備通水條件。

志愿者監督管道開挖深度。新華網發（福清市供水辦供圖）

福清水務公司現場監管人員檢查村內供水管道焊接質量。新華網發（福清市供水辦供圖）