福清利嘉中心復工續建 一次搶救“爛尾”項目的大膽嘗試

春風東來，萬物復蘇。4月18日，福清市政府發布公告稱，已停工近4年的“福清利嘉中心”項目，已復工復產。昔日“爛尾”項目，今朝重獲新生。勃勃生機背后，是福州市中院、福清市政府的一次大膽嘗試。去年以來，福州市中院、福清市政府創新運用“府院聯動”機制，秉承善意執行理念，全省首創在政府監管下有序恢復經營與銷售的機制，打開復工復產新局面。

資不抵債 執行工作陷僵局

利嘉中心坐落于福清商業核心地段，占地191畝，包含了住宅、商業中心、寫字樓、豪華酒店等多項業態。然而，2018年10月起受集團債務影響，該項目陸續被相關債權方起訴并查封凍結，4年多來無法正常施工建設及交付使用。

按照常規流程，類似的“爛尾”項目，只有拍賣、破產、重整三條路徑可選。“如執行拍賣，利嘉中心資產價值勢必大打折扣，所拍得的價款將難以補償各方債權人的損失；如移送破產清算，將面臨破產周期長、成本高、效益低等困境，廣大購房戶交房期待也將落空；如進入重整程序，將因債臺高筑及債務底數不清等問題，難以找到合適的重整投資人。

“三類模式，均不是破解利嘉中心項目難題的最優解。”福州市中院執行局三級高級法官邱燦明解釋道。如何最大限度地保障各方權益，促進企業良性有序經營，維護社會安定穩定成為困局的唯一出路。

協調共商 府院聯動辟新路

一邊是難以“變現”的資產，一邊是亟待解決方案的債權人與廣大購房戶，綜合多方因素，一條新思路在經辦法官們的腦中漸漸成形。

“讓項目動起來，讓資產活起來，通過生產自救，恢復造血功能，才能保住資產的價值，保住各方債權人與購房戶的利益。”福州市中院相關負責人表示，考慮利嘉中心仍具有商業價值，秉承著善意文明執行理念，福州市中院決定，讓利嘉中心在監管下有序恢復生產經營，盤活剩余資產，實現價值最大化。

結合“府院聯動”機制，福州市中院迅速與福清市政府及相關職能部門加強溝通聯動，召開五次府院聯席會議，建立聯動常態化機制，為項目“激活”提供優勢互補、資源互通的“行政+司法”合力。

依靠強有力的政府監管，利嘉中心的復工計劃很快呈現出新局面：審計部門配合，摸清項目家底，制定銷售方案；銀行協助開設監管賬戶，確保專款專用，優先償還債務；中鐵十一局對復工工作做積極表態，住建部門為項目質量安全和疫情防控等工作進行了全面部署，給各方債權人服下“定心丸”……多管齊下，協作配合，復工復產由此按下“加速鍵”。

創新機制 放水養魚解困境

工作專班成立，實施方案形成……府院聯動之下，利嘉中心復工復產迅速呈現新局面。以此為契機，福州市中院也著力創新機制，發揮司法作用，為復工復產掃清障礙。

“利嘉中心案件跨度大，牽涉多家省外法院。”邱法官介紹，結合項目屬地原則，福州市中院及福清法院同深圳中院、宜昌中院展開積極商談，促使查封案件統一歸集至福州市中院，為后續推進執行和解奠定良好基礎。

針對部分遲遲未能落地的項目產權，福州市中院也及時調整處置模式，將部分項目產權通過補交土地出讓金方式變更為可分割銷售產權，由福州市中院確認在優先支付該筆土地出讓金后，方可進行債權分配，進一步盤活企業剩余資產，保障復工復產順利進行。

“為幫助企業樹立‘回血自愈’的信心，我們更創新方式。”邱法官表示，針對利嘉中心項目，福州市中院將線上公示查封措施變更為線下登記備案查封，既保留項目所有查封與執行案件的優先權與查封順序不變，又可實現項目正常運轉，大大提升了項目的“造血能力”。

如今，利嘉中心各項目已陸續恢復生產施工及消費經營，有望于2023年竣工交付。“在政府監管下銷售經營，在全省范圍內尚屬首創，它實現了社會效益、經濟效益與法律效果的有機統一，也體現了新時代司法工作的為民情懷。未來我們也將繼續結合項目實際，探索此類模式的更多可能性。”福州市中院相關負責人介紹。（記者 阮冠達）