福清投資環(huán)境展示新氣象

2019年，福清被確定為全省首批縣域集成改革試點之一，一場以“市縣同權”為突破口的縣域集成改革大幕就此拉開：減事項、減要件、減環(huán)節(jié)、減時限、減證明……一系列“刀刃向內”的自我革命，不僅換來了辦事群眾的一張張笑臉，更換來了項目破土拔節(jié)的茁壯強音。

集成改革啟動以來，福清市積極下好應對變局的改革先手棋，準確識變、科學應變、主動求變，不斷破除體制機制障礙，激發(fā)內生發(fā)展動力，全力為高質量發(fā)展超越提供強大動能，為縣域治理能力提升打造“福清模式”。

放權賦能，改革釋放新活力

放權讓利，自古不易。近年來，福清市積極釋放改革紅利，在積極承接省市賦權的同時，大力創(chuàng)新行政審批方式，讓縣域經(jīng)濟社會發(fā)展活力滿滿。

圍繞“市縣同權”，福清市精準承接省、福州市下放權限253項事項清單，涉及農(nóng)業(yè)、水利、應急管理、交通運輸?shù)?1個部門。有了更多市場準入、社會民生等領域的地市級審批管理權限，為福清經(jīng)濟高質量發(fā)展增添了澎湃的“源動力”。與此同時，福清市大力創(chuàng)新行政審批方式，著重放權賦能，選取龍?zhí)镦?zhèn)為試點，強鎮(zhèn)擴權，實施行政管理體制改革，下放行政審批、行政執(zhí)法等74項縣級權限。

作為省會城市的經(jīng)濟重地，福清擁有被稱為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂梁柱”的四大園區(qū)：融僑開發(fā)區(qū)、江陰港城經(jīng)濟區(qū)、福州新區(qū)福清功能區(qū)、閩臺（福州）藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。在集成改革中，福清市通過對四大園區(qū)強權賦能，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展體系，于2021年設立4個市行政服務中心園區(qū)分中心（代辦點），下放九大審批事項受理權，提供幫辦代辦服務，實現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)。

集成改革試點以來，通過對上承接、對下釋放，福清“解碼”了更多經(jīng)濟社會管理權限，有力釋放了縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展全新活力。

創(chuàng)新引領，服務實現(xiàn)新突破

變化源于改革，發(fā)展來自創(chuàng)新。福清縣域集成改革堅持創(chuàng)新引領，各項改革在全省、福州市走前列、開先河，充分發(fā)揮了試點對全省改革的示范帶動作用。

2016年，福清先行先試，在福州地區(qū)率先推行“一表申請、一口受理、一章審批、超時默認、超限追責”的投資項目并聯(lián)審批制度改革；2019年，創(chuàng)新推出工程建設項目并聯(lián)審批改革4.0模式，在全省率先推行“一窗受理、兩套流程、三級代辦、四項措施、五多合一”全鏈條式審批模式，將企業(yè)開辦登記時間壓縮至0.5個工作日，投資項目審批時限從60個日歷日壓縮至平均35個日歷日，集中審批時限從26個日歷日壓縮至20個日歷日，并配套推出區(qū)域評估、聯(lián)合竣工驗收等20多項創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)工程建設項目審批再優(yōu)化、再提速；審批事項10年間從343項增加到2168項，審批服務“最多跑一趟”事項占比高達99.91%，“一趟不用跑”事項占比94.44%。

創(chuàng)新引領不僅體現(xiàn)在時限的縮短、事項的增加，更體現(xiàn)在服務的優(yōu)化升級，從推行“一幢樓辦公”，到實行“一窗受理”，再到推廣“開卷式審批”，形成了市行政服務中心、市民服務中心、公共資源交易服務中心“一體兩翼三中心”的政務服務格局，實現(xiàn)全市行政審批、市民服務類事項一個中心辦理、一站式辦結。同時，致力“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的探索和應用，推行網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦等多種模式，在實時互動、主動精準、智慧便捷等辦事體驗上取得新突破。 

在創(chuàng)新引領下，福清集成改革勇闖“深水區(qū)”，以集成思維破解了一個又一個發(fā)展難題，福清服務型政務環(huán)境已經(jīng)形成，優(yōu)化營商環(huán)境集成改革的做法走在全省乃至全國前列。

筑巢引鳳，賦能高質量發(fā)展

梧高鳳必至，花開蝶自來。好的投資環(huán)境是各類要素的“引力場”，更是更持久的生產(chǎn)力。10年持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，福清項目建設、經(jīng)濟社會發(fā)展結出了累累碩果。

正在加緊建設中的福融新材料高品質薄膜生產(chǎn)線，預計今年國慶前后投產(chǎn)。投產(chǎn)后，福清將成為全球最大的薄膜智能制造基地。“正當我們?yōu)閷徟鞒汤Щ髸r，首席服務官及時介入，為我們量身定制審批流程圖，大大加快項目報批速度。”談起福清的政務服務，福建福融新材料有限公司工程管理部工程總監(jiān)陳潤財深有感觸。

“落戶福清是我們最正確的選擇！”“在這里，黨員干部把我們的困難當成分內事，無事不擾，有求必應！”營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權、最有感受度。去年，福清在全國營商環(huán)境百強縣排名中躍升至第十六位，多項經(jīng)濟指標領跑福州。

在剛剛落幕的“9·8”投洽會上，福清市簽下24個重磅項目。其中，內資項目1個，總投資15億元；外資項目23項，總投資額約7.7億美元。24個項目的引進落地，將對福清市發(fā)展商務服務業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等起到重大促進作用。

10年來，福清不斷豐富招商引資的路徑，“以商招商”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”釋放強大能量。僅2021年，福清就累計引進項目379個、總投資1812.5億元，招商考評位居福州第一，帶動提升了整體競爭力。今年上半年，福清市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元，增速7.5%，位居福州第一，其中，三產(chǎn)增加值301.2億元，增速8.4%，排名福州第一。

站在新的起點上，福清市緊扣縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦體制活、產(chǎn)業(yè)興、城鄉(xiāng)融、機制新改革目標，通過各項改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，聚力優(yōu)化投資環(huán)境，激活“一池春水”，努力建設最優(yōu)最佳、卓越超越的“最福清”，奮力譜寫全方位推進福清高質量發(fā)展超越的新篇章。