福清市人民代表大會關于地熱（溫泉）資源開發利用與保護的決定

（2022年12月23日福清市第十八屆人民代表大會第二次會議通過）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，動員福清市上下凝心聚力、開拓進取，在主動對標全面融入福州現代化國際城市，加快建設現代化國際化海濱山水城市中，進一步發揮資源優勢，規范福清市地熱（溫泉）資源（以下統稱溫泉）勘探管理，保障溫泉資源的科學合理開發和可持續發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環境保護法》《福建省水資源條例》等法律法規，結合福清市實際，現作出如下決定：

一、廣泛凝聚溫泉資源保護開發共識

福清溫泉資源豐富、水質優良，珍稀優質的海水溫泉更是得天獨厚的寶貴資源，具有較好的理療和保健作用，具有很高的開發和利用價值。我們要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“在保護中開發、在開發中保護”的要求，主動融入福州“中國溫泉之都”建設發展大局，以全域溫泉資源的勘查評價為基礎，以保護利用專項規劃為引領，以合理開發和統籌調配為手段，以優質營商環境和政策引導為保障，充分挖掘福清海水溫泉的稀缺優勢，全力構建健康高效的溫泉開發利用產業體系，全面打響“福灣海泉”品牌，打造海濱海水溫泉之都，以此帶動產業發展、助力鄉村振興、增進民生福祉，為福清贏得更高的城市知名度和美譽度。

二、加快全域溫泉資源勘查評價和保護

福清溫泉資源分布廣泛，具有地熱條件好、資源量大、埋藏淺、水質優等特點。我們要科學統籌，立足特色優勢，深挖資源潛力。要堅持政府主導與部門負責相結合，充分發揮政府對溫泉資源開發利用與保護的宏觀調控和監管職能，系統全面開展溫泉資源勘探和評價工作，提高勘查覆蓋面和精準度，規范勘查評價方法，摸清福清溫泉資源賦存情況，掌握全域溫泉資源狀況和開發利用潛力。要堅持開發與保護并重，強化溫泉開發利用整體監管，防止無序、過度開發利用，有效保護溫泉資源。要綜合評估溫泉產業項目開發利用的實際需求，分層次、分階段開展溫泉資源勘探，做到效率優先、質效合一；要充分挖掘可供開發利用的溫泉資源，選擇有利區塊作為后備溫泉資源的勘查儲備，合理控制引導溫泉資源開發利用的總量、布局、規模與時序，促進溫泉資源開發利用與城鄉建設、經濟社會發展協調統一、同頻共振。

三、科學編制溫泉資源開發利用專項規劃

按照規劃先行、系統全面、科學合理的原則，統籌抓好專項規劃編制、產業策劃培育和文化內涵挖掘。要加快編制《福清市溫泉資源開發利用與保護專項規劃》，對福清全域的溫泉資源現狀進行全面勘查調研，根據資源特色和優勢，科學制定溫泉保護和開發利用的總體目標、實施計劃和可持續發展方案。要加速推進《福清市溫泉產業策劃》，精準確定福清溫泉產業發展定位、發展目標和發展策略，將溫泉產業同城鄉建設、鄉村振興、產業轉型等有機融合，結合福清溫泉資源稟賦和分布特征，優化產業結構和空間布局。要梳理挖掘物質和非物質的溫泉文化資源，謀劃實施福清溫泉公園和溫泉景觀體驗點等文化項目，培育“溫泉人口”，吸引省內外“候鳥居民”，共同豐富福清溫泉產業的文化內涵，培育打響具有福清特色的溫泉文化品牌。

四、健全溫泉資源開發利用監管體系

實行溫泉資源開發利用全過程監管、集中式調配。要落實政府部門職責。福清市資源規劃局、水利局等部門，要細化并落實溫泉資源開發利用與保護的工作職責，形成工作合力，加大監管力度，全面提升福清市溫泉資源開發管理水平；要依法嚴厲打擊無證開采溫泉、私接竊取溫泉等違法行為，禁止任何單位和個人以任何形式擅自打井開采、侵占、破壞溫泉資源；要建立溫泉開發利用信息管理系統，實現信息數據庫與溫泉資源基礎數據銜接和共享，提高溫泉資源管理效率和水平。要加強資源集中調配。按照先易后難、分步推進的原則，通過法定程序，推動溫泉資源探礦權、采礦權相對集中到福清市市屬國有企業，實行溫泉資源統一調配，實現保護性開發、有序化利用，高檔次、差異化發展；要依據《專項規劃》核定的允許開采量，合理適量開采，實時監測取水水量、溫度、水位等信息，采取總量控制、限額配水、有償用水等措施，提高溫泉資源使用效益，實現源遠流長、永續利用。

五、培育壯大溫泉資源開發利用產業體系

按照“資源變資產、資產變資本”的思路，加快布局發展溫泉旅游等產業，同步優化溫泉產業發展環境，全面釋放溫泉資源潛力。要拓展溫泉產業鏈和消費場景。把溫泉產業與一二三產貫通融合，在培育提升一產、二產的同時，做大做精三產，推進“溫泉+”“+溫泉”，推動溫泉產業縱向延伸拓展、橫向無縫融合；要將溫泉開發與僑鄉文化、創新產業、商業辦公、醫療康養、生活服務、地產產業等深度融合起來，精心培育溫泉養殖、種植產業，開發理療、美容護膚品等溫泉衍生產品，面向不同客源需求，開發多類型、多層次溫泉產品，構建溫泉全產業鏈體系，進一步豐富產品業態、創新消費場景、創造新的價值。要完善產業要素保障和發展環境。將項目開發建設作為溫泉產業發展的支撐點和突破口，強化全周期、全要素保障，統籌做好《專項規劃》《產業策劃》與城鄉、土地、環保等相關規劃的銜接，精準保障溫泉產業用地等需求；要聚焦國內外領軍型、旗艦型企業，對接央企名企，深度做好引資引智，激發社會資本投資活力；要注重發揮重點項目的示范效應和帶動效益，積極謀劃、洽談和引進一批事關溫泉產業長遠發展的高標準示范項目，精心打造溫泉小鎮、溫泉度假區、溫泉海灣等溫泉核心產業聚集區，促進溫泉產業加快集聚壯大。

六、打響擦亮溫泉資源開發利用城市名片

圍繞“山海聯動，福灣海泉”，全力打造打響福清城市溫泉名片。依托海水溫泉及石竹山景區等優質資源，突出比較優勢，差異化建設具有福清特色的溫泉旅游度假目的地，策劃全年候項目體系、打造全齡段項目結構，實現溫泉與城市功能的多元復合，拉開“山海聯動”的空間格局。要加大活動策劃和宣傳力度，加快建設集溫泉度假、理療康養、居住生活于一體的福清溫泉城，助力加快建設現代化國際化海濱山水城市，全力打造最優最佳、卓越超越的最福清，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建、奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章、加快建設福州現代化國際城市作出更大貢獻！