關于地熱（溫泉）資源開發(fā)利用與保護的決定

福清市人民代表大會關于地熱（溫泉）資源開發(fā)利用與保護的決定

（2022年12月23日福清市第十八屆人民代表大會第二次會議通過）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，動員福清市上下凝心聚力、開拓進取，在主動對標全面融入福州現(xiàn)代化國際城市，加快建設現(xiàn)代化國際化海濱山水城市中，進一步發(fā)揮資源優(yōu)勢，規(guī)范福清市地熱（溫泉）資源（以下統(tǒng)稱溫泉）勘探管理，保障溫泉資源的科學合理開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《福建省水資源條例》等法律法規(guī)，結合福清市實際，現(xiàn)作出如下決定：

一、廣泛凝聚溫泉資源保護開發(fā)共識

福清溫泉資源豐富、水質優(yōu)良，珍稀優(yōu)質的海水溫泉更是得天獨厚的寶貴資源，具有較好的理療和保健作用，具有很高的開發(fā)和利用價值。我們要堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的要求，主動融入福州“中國溫泉之都”建設發(fā)展大局，以全域溫泉資源的勘查評價為基礎，以保護利用專項規(guī)劃為引領，以合理開發(fā)和統(tǒng)籌調配為手段，以優(yōu)質營商環(huán)境和政策引導為保障，充分挖掘福清海水溫泉的稀缺優(yōu)勢，全力構建健康高效的溫泉開發(fā)利用產業(yè)體系，全面打響“福灣海泉”品牌，打造海濱海水溫泉之都，以此帶動產業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、增進民生福祉，為福清贏得更高的城市知名度和美譽度。

二、加快全域溫泉資源勘查評價和保護

福清溫泉資源分布廣泛，具有地熱條件好、資源量大、埋藏淺、水質優(yōu)等特點。我們要科學統(tǒng)籌，立足特色優(yōu)勢，深挖資源潛力。要堅持政府主導與部門負責相結合，充分發(fā)揮政府對溫泉資源開發(fā)利用與保護的宏觀調控和監(jiān)管職能，系統(tǒng)全面開展溫泉資源勘探和評價工作，提高勘查覆蓋面和精準度，規(guī)范勘查評價方法，摸清福清溫泉資源賦存情況，掌握全域溫泉資源狀況和開發(fā)利用潛力。要堅持開發(fā)與保護并重，強化溫泉開發(fā)利用整體監(jiān)管，防止無序、過度開發(fā)利用，有效保護溫泉資源。要綜合評估溫泉產業(yè)項目開發(fā)利用的實際需求，分層次、分階段開展溫泉資源勘探，做到效率優(yōu)先、質效合一；要充分挖掘可供開發(fā)利用的溫泉資源，選擇有利區(qū)塊作為后備溫泉資源的勘查儲備，合理控制引導溫泉資源開發(fā)利用的總量、布局、規(guī)模與時序，促進溫泉資源開發(fā)利用與城鄉(xiāng)建設、經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一、同頻共振。

三、科學編制溫泉資源開發(fā)利用專項規(guī)劃

按照規(guī)劃先行、系統(tǒng)全面、科學合理的原則，統(tǒng)籌抓好專項規(guī)劃編制、產業(yè)策劃培育和文化內涵挖掘。要加快編制《福清市溫泉資源開發(fā)利用與保護專項規(guī)劃》，對福清全域的溫泉資源現(xiàn)狀進行全面勘查調研，根據(jù)資源特色和優(yōu)勢，科學制定溫泉保護和開發(fā)利用的總體目標、實施計劃和可持續(xù)發(fā)展方案。要加速推進《福清市溫泉產業(yè)策劃》，精準確定福清溫泉產業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標和發(fā)展策略，將溫泉產業(yè)同城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、產業(yè)轉型等有機融合，結合福清溫泉資源稟賦和分布特征，優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局。要梳理挖掘物質和非物質的溫泉文化資源，謀劃實施福清溫泉公園和溫泉景觀體驗點等文化項目，培育“溫泉人口”，吸引省內外“候鳥居民”，共同豐富福清溫泉產業(yè)的文化內涵，培育打響具有福清特色的溫泉文化品牌。

四、健全溫泉資源開發(fā)利用監(jiān)管體系

實行溫泉資源開發(fā)利用全過程監(jiān)管、集中式調配。要落實政府部門職責。福清市資源規(guī)劃局、水利局等部門，要細化并落實溫泉資源開發(fā)利用與保護的工作職責，形成工作合力，加大監(jiān)管力度，全面提升福清市溫泉資源開發(fā)管理水平；要依法嚴厲打擊無證開采溫泉、私接竊取溫泉等違法行為，禁止任何單位和個人以任何形式擅自打井開采、侵占、破壞溫泉資源；要建立溫泉開發(fā)利用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)庫與溫泉資源基礎數(shù)據(jù)銜接和共享，提高溫泉資源管理效率和水平。要加強資源集中調配。按照先易后難、分步推進的原則，通過法定程序，推動溫泉資源探礦權、采礦權相對集中到福清市市屬國有企業(yè)，實行溫泉資源統(tǒng)一調配，實現(xiàn)保護性開發(fā)、有序化利用，高檔次、差異化發(fā)展；要依據(jù)《專項規(guī)劃》核定的允許開采量，合理適量開采，實時監(jiān)測取水水量、溫度、水位等信息，采取總量控制、限額配水、有償用水等措施，提高溫泉資源使用效益，實現(xiàn)源遠流長、永續(xù)利用。

五、培育壯大溫泉資源開發(fā)利用產業(yè)體系

按照“資源變資產、資產變資本”的思路，加快布局發(fā)展溫泉旅游等產業(yè)，同步優(yōu)化溫泉產業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面釋放溫泉資源潛力。要拓展溫泉產業(yè)鏈和消費場景。把溫泉產業(yè)與一二三產貫通融合，在培育提升一產、二產的同時，做大做精三產，推進“溫泉+”“+溫泉”，推動溫泉產業(yè)縱向延伸拓展、橫向無縫融合；要將溫泉開發(fā)與僑鄉(xiāng)文化、創(chuàng)新產業(yè)、商業(yè)辦公、醫(yī)療康養(yǎng)、生活服務、地產產業(yè)等深度融合起來，精心培育溫泉養(yǎng)殖、種植產業(yè)，開發(fā)理療、美容護膚品等溫泉衍生產品，面向不同客源需求，開發(fā)多類型、多層次溫泉產品，構建溫泉全產業(yè)鏈體系，進一步豐富產品業(yè)態(tài)、創(chuàng)新消費場景、創(chuàng)造新的價值。要完善產業(yè)要素保障和發(fā)展環(huán)境。將項目開發(fā)建設作為溫泉產業(yè)發(fā)展的支撐點和突破口，強化全周期、全要素保障，統(tǒng)籌做好《專項規(guī)劃》《產業(yè)策劃》與城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等相關規(guī)劃的銜接，精準保障溫泉產業(yè)用地等需求；要聚焦國內外領軍型、旗艦型企業(yè)，對接央企名企，深度做好引資引智，激發(fā)社會資本投資活力；要注重發(fā)揮重點項目的示范效應和帶動效益，積極謀劃、洽談和引進一批事關溫泉產業(yè)長遠發(fā)展的高標準示范項目，精心打造溫泉小鎮(zhèn)、溫泉度假區(qū)、溫泉海灣等溫泉核心產業(yè)聚集區(qū)，促進溫泉產業(yè)加快集聚壯大。

六、打響擦亮溫泉資源開發(fā)利用城市名片

圍繞“山海聯(lián)動，福灣海泉”，全力打造打響福清城市溫泉名片。依托海水溫泉及石竹山景區(qū)等優(yōu)質資源，突出比較優(yōu)勢，差異化建設具有福清特色的溫泉旅游度假目的地，策劃全年候項目體系、打造全齡段項目結構，實現(xiàn)溫泉與城市功能的多元復合，拉開“山海聯(lián)動”的空間格局。要加大活動策劃和宣傳力度，加快建設集溫泉度假、理療康養(yǎng)、居住生活于一體的福清溫泉城，助力加快建設現(xiàn)代化國際化海濱山水城市，全力打造最優(yōu)最佳、卓越超越的最福清，為建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章、加快建設福州現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻！