福清法院深化運(yùn)用“四下基層”制度 多點(diǎn)推進(jìn)訴源治理

近年來，福清法院把弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)與為大局服務(wù)、為人民司法緊密結(jié)合，深化運(yùn)用“四下基層”制度，堅(jiān)持目光向下、重心下移，主動融入基層治理“一盤棋”，將訴訟服務(wù)和多元解紛觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，把便民務(wù)實(shí)高效的服務(wù)理念貫穿民事調(diào)解始終，使糾紛防于未發(fā)、訴訟防于未成、案件防于未衍，努力實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”工作目標(biāo)，讓人民群眾切身感受到高效便捷的司法服務(wù)。

聚焦普法共治 緊盯“源頭預(yù)防”關(guān)鍵點(diǎn)

福清法院依托11個巡回法庭、3個無訟村（社區(qū)）開展巡回審判20余場，構(gòu)建集政策宣講、便民服務(wù)、矛盾化解、法治宣傳為一體的“司法服務(wù)網(wǎng)”。成立駐福清水產(chǎn)協(xié)會、石竹山景區(qū)等專業(yè)法官工作室，開展上門問需、法治宣傳46場，推動以法釋法、以案普法。

此外，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭進(jìn)園區(qū)、入企業(yè)、下車間，開展為群眾“把脈問診”活動148場，深入10家企業(yè)開展“千名執(zhí)行干警進(jìn)千企”活動，走進(jìn)江陰化工新材料園區(qū)、“兩國雙園”等重點(diǎn)項(xiàng)目征遷一線宣講法規(guī)，咨詢答疑782人次；組建以青年法官為主體的“法治副校長”宣講團(tuán)，深入中小學(xué)校開展“法治宣傳進(jìn)校園、以法護(hù)航促成長”等法治宣傳活動，走進(jìn)農(nóng)戶家中講好農(nóng)民最關(guān)心的司法問題。

同時，結(jié)合開展“近鄰黨建”，建立“法院黨組+基層黨組織”結(jié)對共建模式，組織法院干警深入基層，把專業(yè)的“普通話”轉(zhuǎn)換成群眾聽得懂的“福清話”，把矛盾糾紛化解于微末，引導(dǎo)群眾選擇非訴訟方式解決糾紛。探索情景互動、寓教于樂的普法模式，開展法院開放日、“我是小法官”“模擬法庭”等特色活動31場，凝聚普法合力。

聚焦多元聯(lián)動 擴(kuò)大“解紛圈子”著力點(diǎn)

福清法院把推動訴源治理工作作為“一把手”工程，逐級壓實(shí)工作責(zé)任，主動將“一站式糾紛多元化解中心”引入訴訟服務(wù)中心，牽頭26家部門單位聯(lián)合參與制定《關(guān)于完善矛盾糾紛化解聯(lián)動機(jī)制推進(jìn)福清市一站式糾紛多元化解中心建設(shè)的實(shí)施方案》，促進(jìn)訴非聯(lián)動等工作納入綜治考評。

與此同時，進(jìn)一步加強(qiáng)府院聯(lián)動，用好用活府院聯(lián)動機(jī)制，建立健全訴非聯(lián)動中心，暢通各部門和行業(yè)的對接途徑，推動司法行政、綜治、工青婦、信訪等各方力量搭建解紛平臺，實(shí)現(xiàn)外部多元解紛和內(nèi)部司法資源高效協(xié)同，形成輻射全市的市域治理新模式。堅(jiān)持社會協(xié)同，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)福州新區(qū)元洪功能區(qū)、福州江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建“園區(qū)楓橋”，成立福清法院駐人社局“根治欠薪聯(lián)動執(zhí)行工作室”，通過強(qiáng)化訴前引導(dǎo)，暢通非訴調(diào)解通道，形成“法院執(zhí)行+勞動維權(quán)”聯(lián)動機(jī)制，讓大部分小微案件、集體欠薪糾紛能夠馬上就辦、高效解決。

聚焦專業(yè)導(dǎo)向 夯實(shí)“精準(zhǔn)解紛”落腳點(diǎn)

在推動日常工作中，福清法院緊盯糾紛存量較多和增幅較大的領(lǐng)域，通過前端分流案件，中端平臺化解，調(diào)解不成的后端及時流轉(zhuǎn)進(jìn)入訴訟程序，最大限度實(shí)現(xiàn)司法資源優(yōu)化配置。

此外，通過構(gòu)建“橫向+縱向”調(diào)解格局，確保矛盾糾紛精準(zhǔn)化解。橫向聯(lián)動全市9個人民法庭、24個鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會等基層解紛力量，建立9個法官社區(qū)（村）微信群，依托“人民法院調(diào)解平臺”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)調(diào)處、化解?？v向貫通法官、專職調(diào)解員與特邀調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)線，促進(jìn)調(diào)解專業(yè)化、規(guī)范化。該院還立足當(dāng)下金融領(lǐng)域矛盾問題多發(fā)現(xiàn)狀，多方鏈接行政、律師、行業(yè)等調(diào)解資源，協(xié)同30余家在融金融機(jī)構(gòu)共建金融解紛體系，并引進(jìn)律師法律服務(wù)工作站，提升訴源治理多元化、精細(xì)化水平。

聚焦法網(wǎng)融合 找準(zhǔn)“云端解紛”契合點(diǎn)

福清法院積極拓展矛盾化解路徑，探索實(shí)行調(diào)解程序前置，在訴訟服務(wù)中心設(shè)置導(dǎo)訴臺，利用“智能+人工”的多元導(dǎo)訴模式，拓展立案預(yù)檢、法律咨詢、材料收轉(zhuǎn)、調(diào)裁分流及訴訟輔助等全方位訴訟服務(wù)功能。通過構(gòu)建立體解紛平臺，打通跨域立案、在線調(diào)解、異步審理、遠(yuǎn)程開庭、電子送達(dá)等信息化通道，構(gòu)建零成本、高效率的多元解紛新模式。今年以來，線上化解各類糾紛661件，啟用“道路交通糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”平臺，實(shí)現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定、司法調(diào)解、保險理賠等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，云上化解道路交通糾紛200余件。不僅如此，福清法院還進(jìn)一步創(chuàng)新群眾聯(lián)系載體，搭建12368訴訟服務(wù)熱線，為群眾提供訴訟咨詢、案件查詢、法官聯(lián)系、預(yù)約服務(wù)、事項(xiàng)督辦等“一號通辦”的訴訟服務(wù)，共接聽1792通人工服務(wù)來電，確保需求及時回應(yīng)、問題當(dāng)天解決。