福清“黨建引領、鄉(xiāng)賢補位”模式擦亮鄉(xiāng)村振興底色

福清，鄉(xiāng)賢輩出，現(xiàn)有海外華人華僑160多萬人，遍布155個國家和地區(qū)。如何把“人”的優(yōu)勢轉化為治理效能，是福清面臨的重要課題。

近年來，福清市高度重視鄉(xiāng)賢工作，以塑造黨建引領基層治理的有效體系為抓手，積極搭建“黨建引領、鄉(xiāng)賢補位”治理架構，推動鄉(xiāng)賢群體與基層治理多元嵌入并深度融合，讓鄉(xiāng)賢成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。2023年11月，福清市《推行“鄉(xiāng)賢補位”模式，創(chuàng)新黨建引領基層治理》獲評第六屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例“最佳案例”。

截至目前，全市已建立村級鄉(xiāng)賢促進會494個，在冊鄉(xiāng)賢2.86萬名。鄉(xiāng)賢們熱心助力家鄉(xiāng)發(fā)展，培育涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，鄉(xiāng)村振興的新畫卷正在玉融大地徐徐展開。

搭臺凝聚“賢力量”

春節(jié)前夕，位于宏路街道周店村村部的“老人免費理發(fā)室”繁忙有序，平均每天有20多人前來理發(fā)。“我一年要來剪十幾次， 這里的理發(fā)師手藝很好，我們都很滿意。”村民老陳新剪了一個清爽的發(fā)型，樂呵呵地說道。

這項惠民舉措得益于當?shù)攸h委、政府和鄉(xiāng)賢的共同努力。2017年，福清探索推動全市各村（社區(qū)）成立鄉(xiāng)賢促進會。 2018年，周店村鄉(xiāng)賢促進會成立后，與村里原有的助老基金會、教育慈善基金會協(xié)同發(fā)力，籌集了數(shù)百萬元資金，積極幫扶老人、學生、困難人員等，其中一項就是讓全村老人享受免費理發(fā)、體檢等福利。

截至目前，全市共建立村級鄉(xiāng)賢促進會494個。以黨建為引領，鄉(xiāng)賢促進會不但集“財”，還集“智”集“德”，帶動群眾共同傳承優(yōu)秀文化、 樹立文明新風。 石竹街道棋山畬族村鄉(xiāng)賢促進會和村“兩委”為畬族優(yōu)秀學子發(fā)放獎學金，激勵學子求學上進、回饋社會，營造了崇學重教的良好風尚；港頭鎮(zhèn)嶺頭村鄉(xiāng)賢帶頭移風易俗，積極開展婚事新辦、喪事簡辦優(yōu)秀事跡宣講活動，讓鄉(xiāng)村盡拂文明新風。

鄉(xiāng)賢文化在福清擁有廣闊的群眾基礎和文化土壤。為進一步發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢作用，近年來，福清市積極探索，從能力、品德、貢獻、群眾認可等多個維度制定鄉(xiāng)賢標準，把符合標準的本地人、新本地人、在外本地人納入鄉(xiāng)賢范疇，分類建立鄉(xiāng)賢資源庫。目前，在冊鄉(xiāng)賢達2.86萬名。此外，在全市24個鎮(zhèn)（街道）開展鄉(xiāng)情記憶工程，建設鄉(xiāng)賢館、拍攝鄉(xiāng)賢宣傳片、編撰鄉(xiāng)賢叢書、設立鄉(xiāng)賢功德榜等，加強鄉(xiāng)賢對故土的聯(lián)系，激發(fā)鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設的積極性和主動性。

南嶺鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢館位于擁有萬畝草原的大姆山腳下。2021年，南嶺鎮(zhèn)堅持黨委、政府和民間社團“兩條線”并進，以鄉(xiāng)賢館建設為契機，積極挖掘整理鄉(xiāng)賢文化遺存和史料，整合提煉南嶺“龍津”題刻、“程門立雪”、“一門三代八進士”等宋文化資源，開發(fā)建設西溪宋街特色商業(yè)街區(qū)，助力鄉(xiāng)村文旅經濟發(fā)展，將鄉(xiāng)賢文化轉化為助推經濟社會高質量發(fā)展的動力。

在龍?zhí)镦?zhèn)黨委、政府支持和鄉(xiāng)賢帶頭下，龍?zhí)镦?zhèn)創(chuàng)辦了福州市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級書畫藝術館，建成福清市首個圖書館鎮(zhèn)（街道）分館，打造九使山“摩崖石刻”文化名山，建設鄉(xiāng)賢館和村史館，極大豐富了當?shù)厝罕姷木裎幕睿桓呱芥?zhèn)洋門村鄉(xiāng)賢劉政鈺、翁玉明夫婦累計捐贈620余萬元，建成洋門村幸福院、劉家大院、桐山小學等公益項目；新厝鎮(zhèn)江兜村打造朱子草堂、鄉(xiāng)風館、鄉(xiāng)賢館、鄉(xiāng)土館等文化陣地，優(yōu)化農村人文環(huán)境，凝聚鄉(xiāng)村振興文化力量。

對標發(fā)揮“賢動力”

走進龍?zhí)镦?zhèn)西坑村，只見田野上西蘭花長勢喜人，工人們在田間勞動作業(yè)，忙碌的身影和綠色的菜地組成一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。

西坑村擁有大片平坦肥沃的土地和良好的水利條件，近年來，龍?zhí)镦?zhèn)黨委、政府深挖僑賢力量，助推鄉(xiāng)村發(fā)展，引導鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資，成立了福建匯融農業(yè)開發(fā)有限公司，扶持農民就業(yè)增收，拓寬村財收入渠道，特色農業(yè)不斷做大做優(yōu)。 2021年，西坑村西蘭花入選了省級“一村一品”。 2023年，全村西蘭花種植面積約1000畝。

搭舞臺、挖資源、樹典型……西坑村的成功示范并不是個例。為促進鄉(xiāng)賢成長與鄉(xiāng)村發(fā)展“雙向奔赴”，近年來，福清市對鄉(xiāng)賢的激勵機制不斷完善，為鄉(xiāng)賢回歸量身定制了各項激勵措施，深化“融聚英才”行動，推行“鄉(xiāng)賢+項目”打包引進模式， 持續(xù)推出創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、崗位安置、住房保障等惠賢政策，鼓勵和支持離鄉(xiāng)企業(yè)家、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為重點企業(yè)和民生項目提供個性化、全流程服務。先后吸引了南嶺鎮(zhèn)梨洞村油茶種植、江鏡鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、福鑫輪轂等50多個鄉(xiāng)賢項目回歸。

黨建引領，凝聚鄉(xiāng)賢力量。福清市各級黨員干部分別聯(lián)系千余名重點鄉(xiāng)賢及其在家鄉(xiāng)的直系親屬，與鄉(xiāng)賢保持良性互動。龍?zhí)镦?zhèn)積庫村全長4.5公里的主干道計劃“白改黑”，鄉(xiāng)賢薛經官、薛書立共同捐資1000萬元；為推動家鄉(xiāng)發(fā)展，以林學善、林文增、林文光、林文秀為代表的高山鎮(zhèn)西江村鄉(xiāng)賢踴躍帶頭出資，累計捐資約1.07億元建設西江小學、文增公園、幸福院等民生項目；海口鎮(zhèn)東閣村黨委發(fā)起倡議， 鄉(xiāng)賢陳華國、吳瑞玉伉儷為村小學獨資興建新教學樓——華瑞樓……

據(jù)統(tǒng)計，從2018年開始，福清市已通過鄉(xiāng)賢籌集到發(fā)展資金近10億元，主要用于各村產業(yè)發(fā)展、獎教獎學、扶貧助困、改善村容村貌等。

精準擦亮“賢品牌”

“鄉(xiāng)賢們馬上就辦，對問題處理很及時，說話都很公正中肯，真的感謝他們！”江鏡鎮(zhèn)南華村鄉(xiāng)賢調解室自2021年成立以來，共化解矛盾糾紛90余件、歷史積案10余件，進一步促進了鄉(xiāng)村和諧，引得當?shù)厝罕娺B連點贊。

近年來，福清市積極探索“黨建+鄉(xiāng)賢”鄉(xiāng)村社會治理新模式，各村成立了鄉(xiāng)賢調解室，廣泛吸納老黨員、老干部、老教師等各領域優(yōu)秀人才成為鄉(xiāng)賢調解員。 對符合條件的鄉(xiāng)賢調解員，按照程序，聘為當?shù)劓?zhèn)（街道）、村（社區(qū)）鄉(xiāng)賢調解室的專、兼職人民調解員。發(fā)揮鄉(xiāng)賢的威望、信譽，通過鄉(xiāng)情、親情和真情，化解不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，成為助力鄉(xiāng)村治理的一股重要力量。

此外，福清還引導鄉(xiāng)賢按照“補位不缺位、到位不越位”的原則，開展點題式、專題式監(jiān)督。鄉(xiāng)賢通過列席相關會議聽取通報、參與項目檢查驗收、調查研究收集民意等方式，對村里重大決策、集體“三資”管理、村務財務公開等情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出建議、督促整改。

春節(jié)期間，龍山街道邀請鄉(xiāng)賢召開新春茶話會。與會鄉(xiāng)賢紛紛表示，將持續(xù)加大在龍山投資布局力度，以項目回遷、資金回流、人才回歸等多種形式助力家鄉(xiāng)發(fā)展。

一筆筆獎學助學的公益金，形成了崇德向善的社會風尚；一個個落地生根的新項目， 串起了鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷；一個個鄉(xiāng)賢入駐的調解室，凝聚了鄉(xiāng)村治理的強大合力……

共敘鄉(xiāng)情、共謀發(fā)展……近年來，福清市不斷搭建吸引鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設的載體，依托鄉(xiāng)賢促進會、鄉(xiāng)賢新春茶話會、鄉(xiāng)賢調解室等平臺，廣泛開展聯(lián)絡聯(lián)誼，打造“鄉(xiāng)賢大家庭”，不斷激發(fā)廣大鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)的熱情，讓“黨建引領、鄉(xiāng)賢補位”模式發(fā)展得有聲有色，讓鄉(xiāng)賢成為服務群眾、助力城鄉(xiāng)發(fā)展的好幫手，推動全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化向更高質量邁進，為福清經濟社會高質量發(fā)展再建新功。