福清市人民政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，是習近平總書記親自擘畫“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建宏偉藍圖10周年。面對復雜多變的外部環境和經濟增長的多重壓力，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記在福建考察時的重要講話精神為引領，在市委的堅強領導下，積極跨周期、逆周期調節，以“小切口”入手，以“打深井、微創新”為手段，五盤并轉、系統謀劃，推動經濟社會發展持續領先領跑。縣域發展潛力、科技創新、經濟實力、投資競爭力在百強縣中排名，分別位居第9位、第11位、第15位、第17位，預計地區生產總值比增7%，規上工業總產值比增10%，地方一般公共預算收入134億元，比增2.7%，固定資產投資比增7.3%。

（一）堅持項目為王、強化保障，向好態勢更加鞏固

全力擴內需、穩投資、促消費，穩住發展基本盤。重大項目支撐有力。開工動建福耀全球出口基地、新福興光伏玻璃等項目106個總投資918億元，竣工投產萬華化學PVC一期、富軒科技等項目63個總投資395億元，項目攻堅突破年綜合考評穩居福州第一。專項債獲批205億元、發行105億元，獲批和發行額度均位居全省各縣（市、區）第一。獲批中央預算內投資和超長期國債項目11個總資金3億元。招商引資掀起熱潮。開展“全員招商引資季”行動，全市上下齊上陣，跟蹤對接超700條有效項目線索，簽約引進國能漁光互補光伏電站、瑞石新材、華睿電子等項目166個總投資728億元，招商引資考評位列福州第一。強化招商質效考核，開工納統項目147個，落地轉化項目172個。園區標準化扎實推進。實施園區標準化項目86個總投資645億元，東張水庫至江陰區供水擴容工程啟動建設，1300套產業公寓建成投用。元洪區設立園區基礎建設基金和國際產業基金，融資授信73億元。融僑區入選國家級產業園區推進新型工業化典型案例。啟動融僑洪寬、南翼片區，元洪東皋片區提升改造，實施“工改商”政策，盤活低效用地8000余畝、閑置廠房47萬平方米。惠企政策有效落實。主動對接一攬子增量政策，獲批“兩重”“兩新”項目資金2.6億元。推出惠企政策17條，兌現惠企資金5.2億元。全力幫助企業降本增效，減稅降費28億元，新增市場主體1.9萬戶，市企業服務中心榮獲國家優秀中小企業服務機構。經濟先行指標保持較快增長，工業用氣量比增23%、工業用電量比增26%，全社會用電量和工業用電量首次實現“雙百億”目標。市場消費持續回暖。提檔升級城市重點商圈及傳統商業街區，利橋歷史文化街區獲評省級特色步行街，利橋古街奧特萊斯年內正式開業。培育游船畫舫、共享太空艙等消費場景，舉辦燈會廟會、龍舟賽、文旅推介等活動。開展“惠聚融城”系列促消費活動185場，推動全市社會零售總額突破460億元，比增7%。新增特色旅游線路3條，全市旅游人數和旅游花費分別比增21%、23%。探索新融系房地產發展模式，加強多元化住宅供給，純商品房住宅網簽面積和金額分別比增35%、26%。

（二）堅持工業立市、科創賦能，產業質效優化提升

實施創新驅動發展戰略，推進科技創新和產業創新深度融合，加快培育和發展新質生產力。產業結構持續優化。江陰區規上工業總產值首次突破千億，化工復合材料產業集群獲評全國中小企業特色產業集群，全球最大26兆瓦海上風力發電機組正式下線；融僑區入圍全省開發區10強，規上工業總產值再次突破千億，冠捷科技入選國家制造業單項冠軍，新型顯示產業集聚區獲評省級產業集聚區；元洪區勝田食品、長德蛋白獲評農業產業化國家重點龍頭企業，椰子產業園首條生產線投產，宏港紡織首家印尼工廠動建。輔導推薦省級工業龍頭企業15家，培育福州市首批鏈主企業11家。新增省重點工業戰略性新興產業項目15個。智改數轉全面升級。成功獲批設備更新技術改造專項再貸款項目21個總額136億元，完成美得石化等技改項目36個總投資150億元。9家企業獲評省級智能制造工廠、優秀場景、新一代信息技術應用標桿，福光天瞳獲批省級人工智能產業發展項目，新入庫中小企業數字化轉型試點45家。科技創新活力迸發。全社會研究與試驗發展經費投入總量60億元，連續三年位居福州第一。新申報國家高新技術企業89家，新增國家級專精特新“小巨人”企業3家、省級“專精特新”中小企業25家。新增國家級博士后科研工作站2個、國家級學會創新驅動服務站3個。新增有效發明專利410件，總量比增22%。新認定福州市級以上高層次人才375名、高技能人才1399名。新引進國家級人才2名，人數為全省各縣（市、區）最多。金融資本加快匯聚。福清基金港入駐金融機構13家，注冊資本75億元，基金規模超200億元。常態開展政銀企對接，新增貸款超260億元。落實小微企業融資協調工作機制，走訪企業12.5萬戶次，放款36億元，放款額度居福州第一。全市本外幣存貸款余額4873億元，比增11.2%，制造業貸款、小微貸款、個人經營性貸款均保持兩位數增長。

（三）堅持深化改革、擴大開放，內生動力激活釋放

堅持“指揮部+專班”運作模式，深化縣域集成改革試點工作，主動服務和融入新發展格局。重點改革取得突破。深化土地要素改革，持續開展土地整理“造地”行動，新增入庫耕地指標3500畝，新獲批用地144宗6937畝，獲批宗數位列全省第一。深化國企改革，盤活資產95宗93萬平方米，建設5G新基建產業園等平臺，資產規模超720億元，實現營收180億元。市創投集團入選福建省企業百強以及服務業企業百強榜單。持續優化營商環境，政務服務事項平均辦結時限壓縮至法定時限的5%，“一網通辦”事項占比提高至99%，位列福州第一。產教融合做法、專項債“1533”工作機制入選福州市改革優秀案例。在全省率先實施房建類工程規劃許可全流程電子化改革，城市信息模型應用場景項目入圍全省創新應用典型案例。重大開放平臺建設提速。中印尼“兩國雙園”落地深海客、億顆椰等項目69個總投資900億元，對外進出口貿易額突破60億元。江陰港全面完成西部片區碼頭建設，啟動東部片區前期工作。福州港航國際物流中心啟動建設，鐵路物流園海關監管場所通過驗收，海鐵聯運到發量6.3萬標箱。松下港區元洪作業區獲批進境糧食指定監管場地資質。汽車走廊完成品質提升項目34個，動建創投汽車城，提升改造企業22家。外資外貿運行平穩。新增外貿航線2條，集裝箱吞吐量245萬標箱、貨物吞吐量5404萬噸，分別比增7.1%、11.5%。發展易貨貿易、保稅物流等外貿新業態新模式，跨境電商交易690萬票，比增12%。支持重點企業組團出境拓市場、搶訂單，新增外貿訂單58億元。重點外貿企業出口回歸正增長，傳統實體企業完成出口430億元，比增21%。新設外資企業72家，外資到資1.7億美元。僑臺工作取得實效。落地僑資臺資企業79家，總投資14億元。成功舉辦世界福清同鄉聯誼會成立35周年慶典活動。全面加強華僑歷史文化建筑保護，登記造冊僑捐建筑1941座，積極保護與活化利用僑厝，江鏡鎮岸兜村華僑村厝文化亮相央視。臺灣農民創業園新建4萬平方米智能化溫室大棚。南嶺鎮獲評省級閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮。福清海峽臺灣青年就業創業基地通過省級認定。

（四）堅持統籌協調、建管并重，城鄉魅力愈發彰顯

以系統觀念和運營理念，推進城鄉融合發展，構建“前低后高、顯山露水、錯落有致、濃淡相宜”的城鄉發展格局。城市功能日趨完善。開展清榮北等2個重點片區規劃編制，城際軌道F2線啟動設計。建成通車清繁大道東延伸線、龍江南路東延伸線、濱海大通道藍園段等主干道28公里。東部新城推動建設全民健身園等配套項目47個總投資20億元。實施虎溪、大北溪以及龍江下游沿岸夜景提升工程，新建成蒼霞湖愛情主題公園等10個公園，泛虎溪公園帶深受廣大市民喜愛。啟動建設三福郊野公園，新增綠道網42公里。城市更新有序開展。實施城市更新暨城中村改造三年行動，首批3個先行試點村完成征遷12.4萬平方米。組織實施“繁花似錦”工程，建設74個城市品質提升項目，完成10個老舊小區改造、2個街區立面提升、70條道路品質提升。觀溪片區入選省級城鄉建設品質提升樣板工程。新建、改造污水管網18公里，“融壹拍”城市管理監督平臺小程序正式上線。鄉村振興扎實推進。建成高標準農田5000畝，糧食播種面積、產量實現雙增長。入選全國首批農業生產全程機械化示范縣。實施養殖海權改革，規范近海養殖，全市水產品加工產值超110億元。“福清雞蛋”入選全國名特優新農產品名錄。建成“五個美麗”項目501個，完成鄉村振興試點示范項目153個。完成農村道路“白改黑”55公里，“四好農村路”建設經驗在全省推廣，其中沙埔鎮經驗做法獲評全國典型案例。全省面積最大鄉鎮公園－福廬山公園全面建成。城鄉供水一體化項目建設全面收官，“統管自建”創新模式入選水利部基層治水十大經驗。完成80個村農村污水治理項目。實施閩寧協作項目19個，幫助寧夏西吉落地企業8家。生態環境持續改善。開展東張水庫周邊村莊污水治理，流轉土地2300畝建設生態緩沖帶，相關做法在生態環境部做經驗交流。完成龍江流域綜合治理12公里，增加濱江生態公園830畝，主要流域水質穩定在Ⅲ類以上。完成興化灣美麗海灣建設項目14個總投資18億元，整治50個入海排污口，清理海漂垃圾4934噸。新增植樹造林1.1萬畝，林相改善2000畝，建成“綠盈鄉村”6個。整治254家散亂污企業，投用致青農業循環產業園。深化水產養殖尾水治理攻堅等行動，全市畜禽糞污綜合利用率保持在99.5%以上。實施用能改造項目22個，節能量達20萬噸標準煤。融僑區入選國家級綠色工業園區，恒杰塑膠、御冠食品獲評國家級綠色工廠。

（五）堅持以人為本、普惠共享，民生福祉持續增進

始終堅持以人民為中心，財政支出80%以上投入到民生領域，順利完成為民辦實事項目131件，人民群眾幸福指數不斷攀升。社會保障更加健全。發放穩崗擴崗補助1771萬元，新增城鎮就業1.8萬人，征集高校畢業生崗位1.6萬個。社保擴面新增6.7萬人，村民醫療互助試點擴大到15個鎮街42個村。城鄉居民養老保險基礎養老金、醫保人均財政補助標準、困難殘疾人生活補貼標準穩步提高。發放失業保險金3133萬元、社會救助金1.3億元，民生底線兜牢兜實。福利中心二期、市八醫院主體結構封頂，第一山城市公益性公墓啟動建設。建成安置房6846套，新增保障性租賃住房2283套，兌現人才公寓1046套，群眾剛性住房需求得到更好滿足。公共服務更加優質。福清市醫院高分通過綜合性三甲醫院評審。市中醫院住院大樓、市三醫院擴建等4個醫療補短板項目投入使用，市二醫院新院主體建成。全市基層醫療機構實現中醫藥服務全覆蓋。龍華職校北林校區、百合幼兒園分園等20個教育項目建成投用，新增學位7000個。通過“縣域學前教育普及普惠”省級認定。引進高層次教育人才147名，新增福州市級以上名優骨干教師34名、福州市名師工作室7個，校園食品安全整治、“雙減”等工作統籌推進。文旅事業蓬勃發展。全面啟動泛南嶺旅游度假區建設工作，大姆山·食菜厝、利橋歷史文化街區獲評國家2A級旅游景區，一都鎮農耕文化之旅被列入全國美麗鄉村休閑旅游精品線路。高鐵文旅小鎮完成12個道路配套和節點提升工程，石竹山狀元峰防火瞭望臺、登山電梯建成開放。三山花蛤小鎮溫泉酒店等4個海水溫泉項目建成運營。推進第四次全國文物普查，完成6處文物修繕。舉辦首屆世界南少林詠春拳大賽，南少林詠春拳非遺傳承人亮相巴黎奧運會。社會大局安定穩定。開展安全生產治本攻堅三年行動，實施燃氣管道、電動自行車等專項整治，推動133家企業建成三級安全生產標準化企業，生產安全事故起數比降26%。深化更高水平“平安福清”建設，完成96所校園周邊安全設施提升，“平安三率”測評成績保持省市前列。嚴厲打擊違法犯罪，刑事立案數比降22%，電詐立案數、損失數分別比降23%、47%。嚴打嚴懲惡意欠薪，追討欠薪5253萬元。完成上級保交房任務668套，穩妥化解房地產風險。

（六）堅持政治引領、實干擔當，自身建設全面加強

全面落實“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。修訂完善政府工作規則，完善法律顧問、法制審核等制度，開展妨礙統一市場和公平競爭政策措施審查。高質量辦好人大建議78件、政協提案159件，滿意率分別為98.7%、100%。績效考核連續10年獲得“優秀”等次。精簡鎮街考核指標26項，減少考核事項34%。認真抓好審計發現問題整改，推進預算績效管理，嚴控行政運行成本，壓減一般性支出5%。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。全面落實黨風廉政建設、意識形態工作責任制，推動黨紀學習教育常態化長效化。

此外，我們大力支持國防和軍隊建設，軍民融合扎實推進，實現全國雙擁模范城五連冠；民族宗教、審計統計、史志檔案、外事僑務、港澳臺、工商聯等工作不斷加強，工會、青少年、婦女兒童、氣象、老齡、關心下一代、殘疾人、慈善、紅十字等事業取得新成效。

這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界關心支持的結果，是海內外全體福清人齊心協力、拼搏奮進的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐融部隊和武警官兵，向一直關心支持福清發展的海內外鄉親和各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒看到發展過程中面臨的困難和挑戰：傳統產業轉型升級面臨制約，科技創新與產業創新深度融合的有利局面尚未形成；民間投資活力不強，市場信心、有效需求還須進一步提振；城市建設管理精細化、智能化水平還要進一步提升，高端公共服務供給與群眾期盼還有差距；政府系統干部應對復雜局面的能力還有不足，營商環境建設依然任重道遠，等等。對此，我們將堅持問題導向，采取有效措施，在今后工作中認真加以解決。

二、2025年工作安排

各位代表，2025年是實現“十四五”規劃目標任務的收官之年。根據市委統一部署，明年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委十一屆七次全會、福州市委十二屆八次全會、福清市委十四屆八次全會部署要求，緊扣福州市現代化國際城市建設主戰場、主陣地、主力軍的角色定位，全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，服務和融入新發展格局，進一步全面深化改革，全方位推動高質量發展，堅持“3820”戰略工程思想精髓，一張藍圖繪到底，確保“十四五”規劃圓滿收官，加快建設現代化國際化海濱山水城市，奮力推進中國式現代化福清實踐。

明年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%；規上工業增加值增長12%；地方一般公共預算收入增長3%；固定資產投資增長6%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入與經濟增長保持同步，完成上級下達的約束性指標任務。為實現以上目標，我們將重點做好以下五個方面工作：

（一）以國際化平臺為重點，著力建設輻射廣、動能足的開放福清

加快兩國雙園建設。落實中印尼兩國元首會談精神，以印尼遠洋漁業、鮮食椰子輸華等合作為突破，推動海洋漁業、熱帶農業等五大跨國產業鏈深度合作。建成御冠食品二期、椰子產業園一期等7個項目，加快建設亞通海洋裝備產業園、東南亞風味預制菜產業園等12個項目。推動“走出去”項目20個總投資443億元，建成印尼宏港紡織生產基地、鴻生材料產業園，投用百萬噸級印尼漁業中心二期等4個項目，新增水產品進口1萬噸。開辟元洪碼頭遠洋漁獲快速通關通道。推動印尼銀行設立分行，動建福建技術師范學院元洪校區。建設恒元盛、鴻昌等6個工業綜合體，擴容高標準廠房60萬平方米，建成元洪醫院等8個基礎設施配套項目，持續提升產業綜合承載力。

打造東南航運樞紐港。加快完善對外戰略通道，建成東港特大橋，全線貫通濱海大通道，動建“雙福高速”。完成江陰港西部片區6-9號泊位口岸開放，啟動東部片區28-29號等5個碼頭泊位建設，推動江陰進港航道三期項目，拓展內外貿航線2條以上，開通中印尼直航航線。建立東南沿海區域箱管中心，力爭集裝箱吞吐量比增3.5%。開發腹地貨源，拓展國際班列集拼等業態，推進海鐵聯運提質擴量。建成福州港航國際物流中心，打造港區新地標。

做大做強海洋經濟。壯大臨海產業集群，動建萬華TDI二期等項目11個總投資80億元，投產萬景石化制丙烯等項目6個，可增加產能281億元，力爭化工新材料產業集群產值破千億。建成國家級海上風電研究與試驗檢測基地，打造海上風電裝備全產業鏈集群。規模化開發海洋清潔能源，推進沙埔鎮、三山鎮海上光伏和風電項目，新增裝機規模450兆瓦。加快建設中石油LNG接收站，開工萬安配套碼頭，提升油氣供應和保障能力。發展海洋魚苗培育、工廠化養殖，規范近海養殖3.3萬畝，建成漁港項目4個，完成水產品加工和冷鏈倉儲物流項目2個，打造國家級海洋牧場示范區。

用足僑鄉發展優勢。傳承弘揚“大僑務”觀念，打好新時代僑牌，進一步凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力，積極營造知僑、愛僑、護僑的濃厚氛圍。建設華僑產業園、新僑創新創業基地，全力支持華僑返鄉創業，新引進僑資項目10個以上。建設華僑融商貿易平臺，引導進出口貿易回流，力爭完成貿易額50億元。梳理全市重點僑捐建筑歷史脈絡，設計統一標識，樹立個性化“身份牌”。加強建筑保護和活化利用，積極引入新業態，盤活華僑電影院等僑捐建筑。實施華僑中學體育場改造提升。支持僑鄉街舞團等民間團體走出去，講好僑鄉故事，不斷擴大僑鄉品牌影響力。邀請“僑二代”“僑三代”回鄉尋根謁祖，喚起他們的血脈記憶。打通返鄉僑胞辦事堵點，切實提高華僑、歸僑、僑眷服務保障水平。

打造兩岸融合示范區。深化經貿合作，著力招引臺灣百大企業，力爭引進10個以上臺資項目。舉辦第八屆海峽兩岸夢文化節、宗鶴拳武術交流等文化活動，促進兩岸情感融合。深化與臺灣人才團隊合作，投用一都東關寨民宿項目，持續創建閩臺鄉建鄉創合作樣板集鎮。建設臺灣農民創業園兩岸交流研學基地，鼓勵和支持臺胞來融創業就業。優化臺胞服務舉措，推出110套臺胞公寓，加快建設兩岸融合發展示范區先行縣市。

（二）以現代化產業體系為支撐，著力建設引擎強、產業優的科創福清

推動主導產業攀高向新。以招商引資、項目攻堅為抓手，進一步擴大有效投資，努力形成大項目頂天立地，“小巨人”鋪天蓋地的發展局面。招引落地藍象精密等項目52個總投資500億元，開工動建點石氣凝膠、中核能源站等項目178個總投資853億元，竣工投產福鑫輪轂、萬景新材料等項目60個總投資570億元。推進汽車產業鏈項目延鏈補鏈，跟蹤落地萬福車智產業園、汽車分裝及散件出口項目，打造百億汽車產業集群。推動福融新材等技改升級項目65個總投資390億元，力促50家中小企業數字化轉型。大力發展現代服務業，推動10家制造業企業完成主輔分離，引入20家購銷供應鏈企業，持續提升產業鏈供應鏈韌性。實施降低全社會物流成本專項行動，建成鏡洋快遞分撥中心等5個物流配套項目。大力發展新型儲能產業，探索推進源網荷儲，爭創微電網試點應用示范區。

完善新質生產力培育體系。加大科創投入，力爭全社會研究與試驗發展經費投入總量超62億元，占地區生產總值比重超3%。設立100億元產業基金，引導民間資金、私募基金培育“耐心資本”，全力推動重點企業上市。聚焦未來產業，開展基金招商，力爭落地新賽道項目50個以上。動建海洋創新研究院，投用5G新基建產業園，高效運作廈大科技園等科創載體，引育創新型中小企業50家以上。打造一批眾創空間、孵化器，新增科創空間載體1萬平方米。搭建公共科創服務平臺，常態化舉辦投融資路演等活動，引進孵化加速、科技擔保等專業化服務機構，為科創企業提供全生命周期服務。加強與高校、科研院所聯動，落地福建技術師范學院科技園等科技成果轉化中心項目，轉化成果30個以上。力爭新認定高新技術企業90家，新增省級以上專精特新中小企業18家，新建企業技術中心8個。舉辦創業創新、職業技能大賽，營造“以賽引才，以才促產”良好氛圍。健全人才服務體系，爭取引育高層次人才1000人以上，吸引更多人才來融就業創業。

強化高質量發展載體支撐。實施新一輪工業園區標準化建設，謀劃提升項目80個總投資650億元。建設新型工業樓宇，推廣“工業上樓”“垂直工廠”模式，持續提升園區承載力。江陰區推動1500畝化工用地征遷及場地平整，建成電力、化工、污水等公共管廊，配套園區企業實現物料互供。建成產業公寓二至四期，新增住房4864套。持續提升江陰、元洪共享區品質，探索成立“工業社區”，實行網格化服務包干，打造“十五分鐘生活圈”。加快改造洪寬工業村、融僑南翼、元洪西部片區，轉型低效工業企業50家以上。堅持“以畝均論英雄”，滾動開展低效閑置用地處置行動，盤活存量建設用地5000畝，騰退低效用地1500畝。

（三）以全面深化改革為抓手，著力建設機制活、百業興的活力福清

深化重點領域改革。科學編制“十五五”規劃綱要。持續深入優化營商環境，堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，構建親清統一的新型政商關系。深化行政審批制度改革，加快建設智慧城市運維中心，推動審批服務、項目建設全流程數據融通，拓寬“一件事”應用場景，建設“無證明城市”。深化投融資體制機制改革，推動設立僑匯結匯便利化、本外幣合一銀行結算賬戶體系等試點，拓展海外資本回流和保值增值路徑。深入實施自貿試驗區提升戰略，推出5項改革舉措，做大做強整車進出口、保稅加工、跨境電商等業務。深化國企改革，推動國企做強主責主業，提高核心競爭力，鼓勵多元化經營，布局新產業新賽道。加大專項債申報力度，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資等各類資金，綜合用好境外債、資產證券化等金融工具，夯實發展資金保障。推進共同富裕集成式改革創新，爭創省級共同富裕示范區。

激發民營企業創新創業熱情。精準高效落實一攬子增量政策，出臺新一輪穩經濟、促發展政策包。不折不扣執行減稅降費政策，千方百計降低企業生產成本，為企業減負降本30億元。常態化開展政銀企對接活動，及時回應企業呼聲、解決企業訴求。發展普惠性金融，推動政府性融資擔保公司開發更多融資擔保產品。鼓勵民間資本擴大產業投資、參與基礎設施建設。開展規范涉企執法專項行動。全面落實公平競爭審查制度，夯實產權保護、市場準入退出等舉措，新增市場主體2萬戶以上。弘揚新時代融商精神，加強與海內外同鄉會、異地商會、在外融商聯系，力促項目與資本回流，不斷壯大“福清人”經濟。

促進消費提質擴容。加快打造多中心、多層次的商圈體系，培育一批各具特色的商業街區。辦好“惠聚融城”系列促消費活動，推出惠民補貼、以舊換新等舉措，推動汽車、家電等大宗消費持續放量，拉動消費超50億元。做好商貿企業服務，加快建設鴻生商務中心等5個重點商貿項目，建成創投汽車城，促進電商、零售等行業納統，推動100家商貿服務業企業實現“小升規”。搶抓消費新風口，大力發展公園非標商業、首發經濟、直播經濟、網紅經濟，打造夜市品牌，催生一批沉浸式、體驗型消費場景。完善“保障+市場”的住房供應體系，有序收購存量商品房用作保障房，增加高品質住宅項目供給，更好滿足剛性和改善性住房需求。

全面打響文旅品牌。加快推進泛南嶺旅游度假區配套項目30個總投資10億元，建成開放半日閑文旅綜合體、古厝民宿、鴛鴦湖木屋等一批項目。完成泛石竹山風景區總規修編，投用登山索道、石竹山莊。提升東瀚萬安古鎮，推動省級地質公園申報，洽談落地冰雪小鎮項目。開發龍田東壁島濱海沙灘與海濱浴場，培育壯大網紅直播島。繼續推動地熱采礦權出讓，做好海水溫泉全產業鏈開發。推進酒店民宿行業高質量發展，推動聚和大酒店、華強溫德姆酒店建成營業，建成民宿10家以上。完善智慧導游、旅游集散中心、旅游直通車等服務生態，擴大“來福清·享清福”品牌影響力。積極承辦國內外重大體育賽事、音樂節等演出活動，以“一出好戲”帶動文旅消費。強化歷史文化遺產保護，編制實施東張窯遺址保護規劃，修繕重點文物3處，提升傳統村落1個。推進宗鶴拳等非遺文化傳承保護，繼續舉辦世界南少林詠春拳大賽，擴大南少林文化國際影響力。扶持文藝精品創作，推出一批膾炙人口的鄉土作品，共筑海內外福清人的精神家園。保護利用紅色文化遺存，完成革命老區村扶建項目18個。動建黃檗文化產業園、市美術館、市音樂廳等項目，打造城市文化新地標。辦好“我們的節日”、詩詞大會等系列活動，持續打響“書香玉融·文明福清”品牌。

（四）以城鄉融合發展為目標，著力建設生態美、品位高的美麗福清

完善城市功能品質。加快城市組團建設，東部新城加快推進27條配套道路、會議會展中心、商業廣場等項目建設，初步形成城市東部核心商圈；融湖片區完成滯洪湖湖體和補水工程，啟動建設福和大道等5條配套道路，加快打造城市中心會客廳。建成通車福通大橋，完成清繁大道外延伸線等關鍵節點閉環，推動福清正式進入“三環時代”。大力實施城市更新行動，完成3個城中村改造，逐步擴大試點范圍。完成虎溪兩岸步道閉合，建成人才主題公園，全面構筑“大虎溪”生態公園帶。增加停車位1000個。開工110千伏利橋變電站，投產220千伏林中變電站等輸變電項目。實施城區地下防洪排澇管網、東橋排澇泵站提升改造等項目，加快建設韌性城市。聚焦公共交通、城市物業、防災減災等領域，融合應用“物聯網+AI+大數據”，提升城市管理精細化、智能化水平。

扎實推進鄉村振興。做優做強現代農業，推動建設10個現代農業產業項目，新增“三品一標”認證產品8個以上。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，新建高標準農田2000畝，確保糧食生產面積28.4萬畝、糧食產量10.9萬噸。推動解決東壁島圍墾歷史遺留問題，新增耕地5000畝。開展農村建設品質提升行動，實施鄉村振興試點示范項目102個、“五個美麗”項目200個，新增“綠盈鄉村”3個，建成省級示范鎮村7個。啟動農村污水治理三期、四期工程。新改建農村公路50公里，建設區域物流分撥中心3個，增設一批農村客貨郵融合站點，爭創全國城鄉交通運輸一體化示范縣。引導農村產權有序進入市場、盤活農村閑置資產，壯大農村集體經濟。大力培育高素質農民，支持“新農人”創新創業，為鄉村振興注入新活力。加強新型農業經營主體培育，新增省級以上農業龍頭企業5家。深化與寧夏西吉、南平政和等地合作交流，努力打造山海協作對口支援典范樣板。

厚植綠色發展優勢。穩步推進第三輪中督反饋件整改銷號，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。落實“兩江十一溪”綜合治理，完成龍江中下游豬母灣生態濕地公園等項目3個，實施太城溪綜合治理等小流域提升項目6個。全力消除問題溝渠29處，整治入河排口37個。落實污染天氣應急響應機制，全面完成25家化工企業治理提升任務。新增植樹造林9000畝、林相改善2300畝，建成開放三福郊野公園等6個綠地公園。完成生態修復項目1個，修復濱海濕地3000畝，創建省級美麗海灣。規范鰻鱺等養殖行業發展，全市畜禽糞污綜合利用率保持在99.5%以上。大力提倡綠色生活方式，推廣建筑節能和綠色建筑，完善綠色交通基礎設施建設，讓綠色低碳成為社會新風尚。

（五）以群眾滿意為追求，著力建設百姓富、保障實的幸福福清

強化民生保障。加大財政投入力度，確保民生支出只增不減。堅持就業優先，設立市級零工市場、“家門口”就業服務站4個，謀劃殘疾人就業產業鏈，促進重點人群就業。用好人力資源產業園平臺，新落地人資機構、培訓機構10家以上，新增就業1.3萬人。推動社保提質增效，持續提高城鄉居民養老保險基礎養老金、醫保人均財政補助標準。擴大鎮街醫療互助試點范圍，促進多層次醫療保障有序銜接。建成安置房8600套，推出保障性租賃住房1300套。

建設教育強市。完善集團化辦學運行機制，新建改造元洪中學等14所學校，新增福州市級示范幼兒園4所，爭創國家級義務教育優質均衡發展縣。加大名師引育力度，新增高級教師250名，名優骨干教師占專任教師比例超20%。強化師德師風建設，完善教師關愛激勵措施，落實“雙減”和教師減負政策，打造一支“四有”好老師隊伍。筑牢校園安全防線，加強心理健康教育，完成120所學校周邊安全設施改造提升。深化產教融合，推動龍華職校創建省級高水平職業院校，新培育高技能人才1500名以上。

守護人民健康。加快建設福清市第二醫院等10個醫療補短板項目，推動市婦幼保健院創建三甲婦幼醫院，推動市二醫院等3家醫院創建二甲醫院。促進優質醫療資源下沉，力爭3家鄉鎮衛生院達到國家“優質服務基層行”推薦標準，擴大中醫服務覆蓋面。健全基本養老服務體系，發展社區居家養老，打造示范型長者食堂7個。推動社會福利中心二期投入運營，新增養老床位300張。促進銀發經濟發展，探索“康養+文旅”模式，加強與省旅發集團合作開發，帶動養老與文旅產業融合互動。落實生育支持措施，增加普惠托育服務供給，著力營造尊重生育、支持生育的良好氛圍。

維護安定穩定。持續開展安全生產治本攻堅三年行動，動建應急指揮平臺二期，加快建設“平急兩用”項目10個，建成鎮街應急救援站24個、村居應急救援點509個，構建“大應急”體系。深化“餐桌污染”治理，加強食品、藥品、特種設備安全監管。常態化開展掃黑除惡，持續推進禁毒、反詐等專項整治，全力應對處置金融、政府債務、房地產等領域風險。深化基層平安建設品質提升行動，建成公安科技實驗大樓，動建警務培訓基地，完善社會治安防控體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面排查、實質化解矛盾糾紛。加強醫院、商場等公共場所防范和社會面巡控，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

三、全力打造人民滿意政府

各位代表，新使命、新任務對政府工作提出了新的更高要求，我們將切實加強政府自身建設，加快轉變政府職能，不斷提高政府執行力和公信力，全力打造人民滿意的服務型政府。

（一）堅持把政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域全過程。嚴格落實意識形態工作責任制。不折不扣落實上級黨委、政府和市委決策部署，堅定不移當好執行者、行動派、實干家。

（二）堅持把法治建設推向縱深。健全重大行政決策事項法定程序，加強規范性文件合法性審查，確保政府行政權力始終在法治軌道上運行。嚴格規范行政執法，加大行政爭議化解力度，切實保障群眾合法權益。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受群眾和社會輿論等各方面監督，高質量辦理建議提案。

（三）堅持把實干擔當作為導向。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，堅持項目推進法、典型引路法、一線工作法、績效考核法，力促各項工作提質增效。聚焦破解發展過程中的瓶頸制約、群眾關注的熱點問題，在實踐中提升本領、解決問題、推動工作。堅持以實干實績為導向，持續為基層松綁減負，完善激勵、容錯機制，全面提振干事創業精氣神。

（四）堅持把清正廉潔貫穿始終。鞏固黨紀學習教育成果，嚴格落實“一崗雙責”，加強重點領域和關鍵崗位監管，做好巡視巡察“后半篇文章”。嚴肅財經紀律，確保把有限財力用在關鍵處、花在刀刃上。貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治群眾身邊不正之風，營造風清氣正的良好氛圍。

各位代表！鵬程萬里風正勁，策馬揚鞭正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，接續奮斗、擔當作為，凝心聚力、奮勇爭先，全力建設最優最佳卓越超越“最福清”，奮力譜寫中國式現代化福清實踐新篇章！