福清市政府工作部門從原有的35個縮減到30個

福清市委、市政府1月9日印發(fā)《關(guān)于福清市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)《意見》，福清市組建（含重新組建）市經(jīng)濟和信息化局、市衛(wèi)生和計劃生育局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、市投資促進局、市市場監(jiān)督管理局、市文化體育和旅游局等單位，市政府工作部門從原有的35個縮減到30個。此次市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的主要任務(wù)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力簡政放權(quán)、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、完善制度機制、嚴(yán)控機構(gòu)編制、提高行政效能，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，為全面推進福州新區(qū)福清海港新城開放開發(fā)，推動福清科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供有力的體制機制保障。

深化行政審批制度改革四項任務(wù)

不再保留非行政許可審批、行政許可實行清單管理、非稅收入納入預(yù)算

《意見》確定了深化行政審批制度改革的四項任務(wù)，并要求以行政審批制度改革為著力點和突破口，加快簡政放權(quán)力度，最大限度地下放審批權(quán)限，提高審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)。同時，抓緊制定深化行政審批制度改革方案，明確今后5年行政審批制度改革的目標(biāo)和措施。

任務(wù)一：做好國務(wù)院和省政府、福州市政府取消和下放審批事項的落實和承接工作。已明確轉(zhuǎn)給市場和社會的，市政府任何部門不得截留。

任務(wù)二：進一步清理現(xiàn)有行政審批事項。建立行政審批項目動態(tài)清理機制，定期對投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評比達標(biāo)表彰、評估等事項進行清理，該取消的取消，該下放的下放。凡是與公共利益無關(guān)，市場競爭機制、行業(yè)組織可自主調(diào)節(jié)，或行政機關(guān)采用事中、事后監(jiān)管等方式能夠解決的事項，一律不再保留為行政審批事項。在不違背國家政策規(guī)定的前提下，凡是能夠下放給基層的經(jīng)濟和社會管理權(quán)限全部下放。全面清理非行政許可審批事項，對不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批項目，要全面清理取消。將面向公民、法人和其他組織的非行政許可審批事項取消或依法調(diào)整為行政許可，將屬于政府內(nèi)部管理事務(wù)的非行政許可審批事項取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項，今后不再保留非行政許可審批這一審批類別。

任務(wù)三：建立科學(xué)合理的行政審批運行機制。對確需保留的行政許可事項，明確審批的權(quán)限范疇、法律法規(guī)依據(jù)、審批環(huán)節(jié)和流程、審批時限等，并實行清單管理，向社會公開。在公開的清單之外，不得再實施其他行政審批。嚴(yán)格控制新增行政審批項目，今后一般不新設(shè)行政許可，因特殊情況確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法規(guī)定，加強合法性、必要性和合理性審查論證。進一步推進行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理和行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，簡化審批程序，優(yōu)化審批流程，最大限度減少前置性審批和中介服務(wù)事項，推進集中審批、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等審批方式創(chuàng)新，提高審批效率。

任務(wù)四：進一步改革和落實相關(guān)制度。建立健全政府非稅收入管理制度，清理規(guī)范各類行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，取消不合法不合理的收費基金項目，把所有非稅收入全部納入預(yù)算。改革工商登記制度，放寬登記條件，降低市場準(zhǔn)入門檻，將“先證后照”改為“先照后證”,將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。改革社會組織管理制度，更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的積極作用，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，并可直接向民政部門依法申請登記，同時逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。