東南網7月12日訊（福建日報記者 王永珍） 經福建省政府批準，福建省發(fā)改委近日印發(fā)《福清市產港城聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化試點方案》《長樂市推進港城聯(lián)動、產城融合建設濱海生態(tài)城市試點方案》，推動兩地新型城鎮(zhèn)化建設，為全省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展及工業(yè)發(fā)達地區(qū)中小城市新型城鎮(zhèn)化探索經驗，提供示范。
根據方案，福清市將圍繞在福州新區(qū)、福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市建設中走前頭當先鋒的總體要求，以人的城鎮(zhèn)化為核心、產港城聯(lián)動發(fā)展為主題、江陰省級小城市培育試點為改革突破口，推動產業(yè)、港口與城鎮(zhèn)轉型升級，打造省會福州的南翼強市。
長樂市將抓住福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮“海絲”文化積淀和港口、空港優(yōu)勢，積極呼應福州主城“東擴南進、沿江向海”發(fā)展，全面融入福州新區(qū)開放開發(fā)，著力打造以人的城鎮(zhèn)化為核心、城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋、城市空間布局合理、產業(yè)支撐和綜合承載能力強的國際化航空濱海生態(tài)城市和21世紀海上絲綢之路重要節(jié)點城市。
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福清市產港城聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化試點方案
為支持福清市發(fā)揮區(qū)位和產業(yè)基礎優(yōu)勢，探索產港城聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，建設宜居宜業(yè)的海港新城，特制定本方案。
一、總體要求
圍繞在“福州新區(qū)、福州自貿片區(qū)、21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市”建設中走前頭當先鋒的總體要求,以人的城鎮(zhèn)化為核心、產港城聯(lián)動發(fā)展為主題、江陰省級小城市培育試點為改革突破口，推動產業(yè)、港口與城鎮(zhèn)轉型升級；沿江、向海、環(huán)灣，著力提升中心城區(qū)、培育發(fā)展江陰和龍高半島小城市，構建“一主兩副”中等城市發(fā)展格局；提高城鄉(xiāng)綜合承載能力，推進基礎設施和基本公共服務建設、優(yōu)化人文生態(tài)環(huán)境；建立產港城聯(lián)動推進新型城鎮(zhèn)化的體制機制，建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美，城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化海港新城，打造省會福州的南翼強市。
——到2017年，產港城聯(lián)動發(fā)展取得階段性成效。力爭百億以上產業(yè)集群達到6個，千億以上產業(yè)集群達到2個。福州自貿片區(qū)保稅港區(qū)運作成效顯現(xiàn)。東部新城開發(fā)、江陰省級小城市培育試點、龍高半島小城鎮(zhèn)融合發(fā)展穩(wěn)步推進；常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，城鎮(zhèn)基礎設施和功能不斷完善、基本公共服務向常住人口覆蓋，人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，與產港城聯(lián)動相適應的行政管理、多規(guī)合一、土地流轉、融資、對接平潭和融臺合作等體制機制改革創(chuàng)新取得進展。
——到2020年，產港城聯(lián)動發(fā)展實現(xiàn)新突破。產業(yè)轉型升級和現(xiàn)代產業(yè)體系建設取得明顯進展；保稅港區(qū)的帶動作用更加突出，現(xiàn)代物流樞紐港初步建成；中心城區(qū)拓展、江陰小城市培育發(fā)展取得突破、龍高半島小城鎮(zhèn)加快融合發(fā)展并向小城市邁進；常住人口城鎮(zhèn)化率達到55%，城鎮(zhèn)功能更加完善，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，人文生態(tài)和宜居宜業(yè)水平顯著提升；較為順暢的產港城聯(lián)動發(fā)展等體制機制基本建立。
二、主要任務
（一）以人為本，有序推進人的城鎮(zhèn)化
1.推進外來常住人口市民化。探索基本公共服務常住人口全覆蓋、財政轉移支付與外來常住人口市民化掛鉤、建設用地指標與吸納市外農業(yè)轉移人口數量掛鉤機制。推進由政府、企業(yè)、個人共同參與的農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制的建立，鼓勵社會公益基金、僑資捐助。
2.引導本地農業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化。允許本地農業(yè)轉移人口落戶后一定時期內保持原有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，執(zhí)行原有計劃生育政策，自主選擇參加養(yǎng)老保障及醫(yī)療保險形式。引導本地農業(yè)轉移人口向主城區(qū)、江陰港城、龍高半島等重點城鎮(zhèn)集聚。
3.實施回歸創(chuàng)業(yè)工程。創(chuàng)新融商回歸集聚載體，為異地融商提供“一站式”、“一條龍”便捷優(yōu)質高效的回歸創(chuàng)業(yè)服務，促進總部經濟培育發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
4.吸引各類人才集聚。重點引進國內高端人才和海外高層次創(chuàng)新人才，加強院士專家、博士后工作站和留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，鼓勵引進重點領域急需緊缺技術人才，實施企業(yè)經營管理、社會工作、農村實用等人才培養(yǎng)引進重大工程。
（二）做強產業(yè)，支撐港城發(fā)展
１.推進產業(yè)布局優(yōu)化與結構調整。推動半島工業(yè)跨越、中心服務擴容、灣區(qū)品質提升、山區(qū)生態(tài)保護。適度發(fā)展江陰化工新材料專區(qū)，龍高半島西南部著力發(fā)展生物醫(yī)藥、機械裝備、電力能源等先進制造業(yè)；中心城區(qū)著力發(fā)展電子信息等高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；灣區(qū)著力發(fā)展商務休閑、旅游度假等產業(yè)；山區(qū)著力發(fā)展旅游、特色農業(yè)等生態(tài)產業(yè)。大力發(fā)展先進制造業(yè)，引進建設一批技術含量高、產業(yè)鏈長、帶動能力大的重大項目，集中力量培育發(fā)展紡織新纖、化工新材料、新一代信息技術、航空制造服務等產業(yè)和生物制藥、生物能源、海水綜合利用等新興產業(yè)，做大做強電子信息、汽車玻璃、電力能源等優(yōu)勢產業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力發(fā)展商貿物流、總部經濟、金融保險、科技信息、商務會展等現(xiàn)代服務業(yè)，培育發(fā)展富有特色的文化旅游產業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以深入開展國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點工作為契機，推動水產、畜牧、果蔬、花卉等產業(yè)向標準化種養(yǎng)、精細化加工方向拓展，大力發(fā)展都市型、高附加值設施農業(yè)。
２.提升園區(qū)經濟發(fā)展水平。以福州自貿片區(qū)保稅港區(qū)建設為引擎，推進江陰工業(yè)集中區(qū)建設。推進填海造地，培育發(fā)展西部化工新材料產業(yè)園、東部先進制造業(yè)產業(yè)園和汽車整車進口綜合配套區(qū)，打造以臨港產業(yè)為特色的新型工業(yè)化園區(qū)。高起點、高標準建設閩臺藍色經濟產業(yè)園等臨港產業(yè)園區(qū)。加快海洋科技成果孵化和產業(yè)化推廣建設，主動承接國際和臺灣產業(yè)轉移，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補的兩岸海洋產業(yè)合作示范區(qū)。推動融僑開發(fā)區(qū)產業(yè)升級，加快建設電子產業(yè)園、福建通用航空產業(yè)園，完善光電信息等產業(yè)鏈條、實現(xiàn)電子信息產業(yè)鏈條向上游核心領域延伸，著力建設科技型、服務型高端園區(qū)。推動元洪投資區(qū)產業(yè)整合并向集群化發(fā)展，提升“回歸創(chuàng)業(yè)園” 項目承載能力，培育壯大紡織新纖、精細化工、糧油食品等產業(yè)。
３.推進與平潭產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。依托江陰開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)、東瀚灣商貿物流區(qū)、牛頭尾港口產業(yè)區(qū)等載體，探索建立共建共管園區(qū)模式，與平潭在稅收政策、產業(yè)優(yōu)惠政策、產業(yè)準入目錄、飛地工業(yè)園等方面開展合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；加快龍高半島商貿旺鎮(zhèn)建設，鼓勵大型商貿企業(yè)在福清和平潭設立連鎖經營模式的分公司和營銷中心；與平潭在景點景區(qū)開發(fā)、精品線路開辟等方面開展深度協(xié)作，共創(chuàng)兩地旅游品牌。
4.深化與臺灣產業(yè)合作。大力推進與臺灣電子信息、裝備制造等產業(yè)的深度對接，打造特色鮮明、優(yōu)勢互補的兩岸產業(yè)合作示范區(qū)。推進臺灣農業(yè)先進技術和優(yōu)良品種的引進、試驗和推廣，合作發(fā)展休閑觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)。積極引進臺灣大型物流企業(yè)、第三方物流企業(yè)，擴大對臺貿易，構建海峽兩岸區(qū)域性物流樞紐。深化融臺兩地文化、宗教、武術、教育等全方位交流，推進融臺旅游合作。
（三）壯大港口，帶動產城發(fā)展
1.提升港區(qū)建設水平。突出專業(yè)化、現(xiàn)代化集裝箱和汽車整車進口港區(qū)規(guī)劃布局，加快建設完善以貨為主的集裝箱、汽車整車和對臺滾裝等運輸系統(tǒng)。加快江陰港壁頭作業(yè)區(qū)6-12號碼頭連片開發(fā)建設步伐，發(fā)展煤炭、化工等公共碼頭，完善公共航道及支持系統(tǒng)等配套設施建設，鼓勵和吸引實力強的物流企業(yè)作為特許經營機構進行開發(fā)經營。
2.打造現(xiàn)代物流樞紐港。完善提升以港口為核心的物流供應鏈服務體系，拓展港口的加工、配送、保稅和商貿等高附加值功能，積極打造大宗商品交易平臺。吸引中西部省份有實力企業(yè)來融建設飛地港，鼓勵福清市大型港口企業(yè)在省外布局陸地港。發(fā)揮福州自貿片區(qū)保稅港區(qū)政策功能作用，做大做強臨港保稅加工貿易、倉儲物流等各類產業(yè)。發(fā)揮福州保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策吸引，發(fā)展壯大電子配件、汽車玻璃、機械裝備等產業(yè)。加快建設江陰集裝箱和油品化工物流基地。加快引進國內外知名船務公司參與建設與經營港口物流業(yè)，探索組建江陰港國際航運企業(yè)，開拓新的國際海運航線。拓展融臺海上直航通道，研究建設江陰港區(qū)至臺灣本島海上運輸快捷走廊，把福清海港新城打造成為兩岸直接“三通”的重要樞紐，提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平。
3.優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境。建立“體制統(tǒng)一、貨源集中、市場運作、利益共享”的機制，促進港口綜合協(xié)調和港口行政執(zhí)法形成合力，建設大港口、大口岸，促進口岸大通關便利化。積極推行“屬地報關、口岸放行”通關監(jiān)管模式和檢驗檢疫全面實施直通放行模式。推行船舶查驗“零待時”；堅持20個工作日退稅制度。加快推動口岸聯(lián)檢部門集中辦公，推行管理信息化、服務標準化。
（四）優(yōu)化城鎮(zhèn)，促進港產發(fā)展
１.做大做強主城區(qū)。全面拉開中心城區(qū)發(fā)展框架，推進東部新城開發(fā)，向海口鎮(zhèn)、東閣農場和龍?zhí)镄〕擎?zhèn)等濱海區(qū)域整合延伸，著力打造濱江濱海特色的現(xiàn)代化新城區(qū)；推進觀溪新區(qū)、火車站片區(qū)、洪寬溪頭片區(qū)等組團開發(fā)，加快霞盛、奎嶺、千面山等片區(qū)改造，強化城市組團之間的通道建設。加強老城區(qū)升級改造，完善舊城區(qū)道路、停車場、消防設施、公園綠化、文化休閑等交通與市政基礎設施，推進沿街、沿路等景觀改造，抓好以歷史文化保護為重點的街巷整治，提升舊城區(qū)綜合功能和商貿業(yè)態(tài)。
２.積極推進江陰省級小城市培育試點。制定江陰省級小城市培育試點行動計劃，以區(qū)鎮(zhèn)融合、港產城聯(lián)動為主題，推進“一區(qū)兩鎮(zhèn)”（江陰工業(yè)集中區(qū)、江陰鎮(zhèn)和新厝鎮(zhèn)）融合與港產城高效聯(lián)動發(fā)展，探索建立行政成本降低的新型管理模式。加快基礎設施和公共服務設施建設，強化生態(tài)環(huán)境保護，打造以臨港石化、現(xiàn)代物流、海洋產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等為核心，“山海城園”四位一體、宜居宜業(yè)海港新城。
３.加快龍高半島小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。對接平潭，突出對臺和海洋特色，深入開展省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點工作，加強龍?zhí)铩⒏垲^、三山、高山等城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設集高檔酒店、大型超市和商住集群為一體的現(xiàn)代化城市綜合體，積極培育發(fā)展龍高半島小城市。著力發(fā)展高新技術、對臺商貿、風電、設施農業(yè)、濱海旅游等產業(yè)，推進海峽商品交易中心建設，構建對臺貿易平臺和大流通、大商貿的發(fā)展格局。
４.協(xié)調推進小城鎮(zhèn)與農村社區(qū)建設。引導沿海各鎮(zhèn)以濱海大通道為紐帶，融入福清海港新城建設，形成濱海城鎮(zhèn)發(fā)展帶。鼓勵具有文化積淀、生態(tài)優(yōu)勢的山區(qū)鎮(zhèn)個性化發(fā)展，加強傳統(tǒng)村落保護傳承，培育以文化旅游、生態(tài)宜居為特色的名村名鎮(zhèn)。推進美麗鄉(xiāng)村建設，促進農村基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)融合對接、同步提升，著力培育新型農村社區(qū)。
（五）完善設施服務，提高城鄉(xiāng)綜合承載能力
１.完善城市交通體系。加快推進長樂至平潭高速公路（福清段）、長樂前塘至福清莊前高速公路（福清段）建設。推進環(huán)城路網、中心城區(qū)道路與公共交通循環(huán)路網建設，加強高速公路、普通國省干線公路、農村公路、城市路網之間的銜接。落實城際軌道交通規(guī)劃，推進福莆寧城際軌道交通相關項目建設。推進福清境內福廈客專鐵路項目建設；強化江陰港鐵路支線與國家干線鐵路的聯(lián)通，研究建設若干連接主要工業(yè)園區(qū)的鐵路支線。優(yōu)先發(fā)展公共交通，促進城鄉(xiāng)公交服務一體化。開展城市軌道交通的前期工作，研究將福州軌道交通延伸到福清各重點組團，推進交通等基礎設施與福州及周邊地區(qū)的對接，構建融入福州、對接平潭、面向臺灣、輻射內陸的交通網絡。
２.擴容提質社會事業(yè)。引進優(yōu)質教育資源，高起點規(guī)劃建設中小學、幼兒園，保障農民工聚集區(qū)教育資源的合理配置，推進教育信息化建設，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快福清醫(yī)院新院、婦幼保健院新院、高山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新院等醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務功能；加強醫(yī)療技術協(xié)作與醫(yī)療衛(wèi)生人才引進，壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍；建立全市緊急醫(yī)療救治體系。探索新農保及養(yǎng)老保險省內外異地雙向轉移接續(xù)辦法。探索以居家為基礎、社區(qū)為平臺、機構為支撐的養(yǎng)老服務新模式，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加大住房公積金購房力度，大力發(fā)展公共租賃住房。
３.增強社會治理能力。促進政府治理、社會自我調節(jié)和居民自治良性互動，積極推進城市管理向鎮(zhèn)村延伸，建設城鄉(xiāng)一體、精簡高效的治理體系。推進社會治理信息化，完善社會綜治管理平臺建設，同步推進平安城市與智慧城市建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)網格化服務管理全覆蓋。健全農村留守兒童、老人、婦女的關愛服務體系，提高對外來流動人口的服務與管理水平。推進基層群防群治隊伍建設，提高維穩(wěn)處突工作水平。
４.提升生態(tài)建設水平。構建繞山、沿江、環(huán)海的多層次、網絡化海港新城生態(tài)屏障，繼續(xù)實施青山綠地、碧海銀灘、美麗海島工程，推進“三城”同創(chuàng)工作常態(tài)化、深入實施“四綠”工程，加強龍江中下游綜合治理、廢棄礦山治理以及水土流失治理等工作。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，著力抓好重點區(qū)域、流域、行業(yè)、企業(yè)等污染源治理。
５.傳承發(fā)揚融城文化。推進石竹山夢文化、黃檗文化、和宗鶴拳文化等建設，全面提升對臺對外文化交流層次。深入挖掘和弘揚僑商文化、宗教文化、民俗文化、名人文化、方言文化、海洋文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重點打造有代表性、示范性、引領性和保護性的福清文化名片。抓好瑞云民俗文化古街、海口文化古鎮(zhèn)等文化建筑群的開發(fā)和建設，推進東關寨等一批重點文物保護單位修繕維護工作，開發(fā)一批文物衍生產品。
（六）加快先行先試，改革創(chuàng)新體制機制
1.創(chuàng)新行政管理體制。打破產港城部門管理分割的局限，建立健全產港城聯(lián)動協(xié)調機制，推進產港城聯(lián)動發(fā)展的綜合規(guī)劃、政策制定和組織協(xié)調，統(tǒng)籌協(xié)調產業(yè)、城鎮(zhèn)、港口等相關部門關系，統(tǒng)籌產港城發(fā)展的重大基礎設施建設和公共服務配套，研究制定產港城聯(lián)動發(fā)展的政策措施。主動融入建設21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略，加強福州自貿片區(qū)保稅港區(qū)的互動協(xié)作，推進港口資源整合和管理體制機制創(chuàng)新。建立培育發(fā)展江陰省級小城市的體制機制，穩(wěn)妥有序下放行政權限，探索組建精干高效的行政管理架構、構建責任和權利相統(tǒng)一的“人財事”制度、創(chuàng)新多元參與的社會治理模式。深化龍?zhí)镦?zhèn)、高山鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，支持龍高半島小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。探索區(qū)鎮(zhèn)融合管理機制，加快理順融僑開發(fā)區(qū)、元洪投資區(qū)、江陰工業(yè)集中區(qū)、洪寬工業(yè)村、福州保稅港區(qū)、藍色產業(yè)園區(qū)等園區(qū)與所在鎮(zhèn)的行政管理體制。
2.開展“多規(guī)合一”探索。支持開展“多規(guī)合一”試點，以編制全市“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃為契機，加快推進“多規(guī)合一”。合理劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田紅線、生態(tài)功能紅線和海洋生態(tài)紅線，實行“一套規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一實施”，理順各類規(guī)劃之間在空間層次、規(guī)劃內容和管理權限上的交叉和矛盾，促進各類規(guī)劃無縫銜接，逐步實現(xiàn)基礎數據同平臺、監(jiān)督管理同平臺、審批流程同平臺。強化規(guī)劃實施管理的約束性，實行一張圖作業(yè)，有效統(tǒng)籌空間資源配置。
3.創(chuàng)新土地要素流轉機制。加快農村地籍和房屋調查，推進宅基地和集體建設用地使用權確權頒證，落實不動產統(tǒng)一登記制度。推進舊村復墾和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。建立完善征地補償標準動態(tài)調整機制、留用地貨幣補償制度、被征地農民養(yǎng)老保障制度等，保障被征地農民合法權益。積極探索以有償方式提供社會事業(yè)用地。
4.建立多元可持續(xù)的投融資機制。探索采用PPP、政府購買服務等模式，吸引僑資、民營等社會資本參與市政基礎設施和公共服務設施的建設和運營。探索通過發(fā)行企業(yè)債券、收費權質押貸款、特許經營權出讓、冠名權出讓、融資租賃、投資信托等多種方式拓寬融資渠道。探索設立城鎮(zhèn)化建設股權投資基金。完善金融支撐產港城聯(lián)動的綜合服務體系，積極發(fā)揮開發(fā)性金融支持城鎮(zhèn)化建設的作用，探索建立“政府選擇項目入口、開發(fā)性金融孵化、實現(xiàn)市場出口”等多種開發(fā)性金融介入運作模式。
5.構建對接平潭與融臺合作機制。探索研究將平潭綜合實驗區(qū)優(yōu)惠政策中可以延伸適用的部分，逐步延伸適用至江陰港區(qū)、松下港區(qū)（元洪作業(yè)區(qū)）。探索建立管理體制對接、產業(yè)布局對接、基礎設施對接等為主的聯(lián)動機制。深化融臺交流合作機制，提升融臺經貿合作平臺，依托江陰和松下港區(qū)（元洪作業(yè)區(qū)），推動融臺兩地直航港口互設辦事機構，探索試行便利兩岸直接往來政策，提高融臺兩地人員往來和貨物流通效率。完善與周邊等其他地區(qū)的合作機制，發(fā)揮福清海港新城在福莆寧同城化中的橋梁紐帶作用。
三、保障措施
（一）強化組織領導
福清市要切實加強對試點工作的組織領導，協(xié)調落實各項工作，推動重大項目組織實施，保障各項目標任務順利完成。重大試點事項可向省推進新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議辦公室反饋匯報、爭取協(xié)調。福清市要及時總結試點工作進展情況、主要做法和取得的成果與經驗，及時報送信息，年中要報送工作進展情況、年底要形成年度總結報告報省推進新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議辦公室。
（二）穩(wěn)步推進實施
各級各相關部門要對照本方案，各負其責，通力配合，分階段、分目標支持福清市加快推進試點工作，并給予政策、資金、項目支持。在城港產聯(lián)動發(fā)展、土地流轉、園區(qū)管理、投融資促進和開放合作等關鍵環(huán)節(jié)，明確責任分工、時限要求，層層分解目標，逐級落實任務，保障試點工作順利推進。
（三）強化目標管理
實行項目化管理，提高城鎮(zhèn)化試點的科學性，防范和減少風險。對重大發(fā)展改革舉措和政策，適時組織開展事前咨詢論證和事后跟蹤評估，建立目標責任制度和糾錯機制，確保試點工作積極穩(wěn)妥推進。建立年度報告制度，將試點工作中發(fā)現(xiàn)的問題、積累的經驗、培育的典型及時上報。
（四）營造良好氛圍
福建省、福州市相關部門要支持福清開展產港城聯(lián)動發(fā)展試點。充分尊重人民群眾的意愿，充分調動社會各方面的積極性，發(fā)揮專家咨詢作用，共同推進試點工作。積極發(fā)揮新聞媒體和網絡的作用，廣泛宣傳產港城聯(lián)動發(fā)展的政策措施和階段性成果，努力營造全社會支持、推動城鎮(zhèn)化試點的良好氛圍。
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