“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，快遞物品與人們的生活密不可分。11月1日起，國家郵政總局推行快遞實(shí)名制。如今，實(shí)名制已推行半個多月，又恰逢“雙十一”網(wǎng)購熱潮，快件業(yè)務(wù)量大幅激增，這是否加大執(zhí)行實(shí)名制的難度？市民對此反應(yīng)如何？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。
收寄快遞 一切照舊
11月16日中午，福清市廣電大樓門外的快遞員們像往常一樣忙碌。一個快遞員告訴記者，“雙十一”剛過，這幾天的快件數(shù)量比平時(shí)增加了近一半。記者看到，寄快遞的人來來往往，快遞員大多是詢問收件人的姓名之后，就送出包裹，并未詢問收件人的電話號碼或要求其出示身份證。但寄件時(shí)，快遞員基本都會詢問一下委托者是寄什么物品。多個快遞員表示，要開箱驗(yàn)視所寄物品，但未詢問、記錄身份信息。
“為什么要身份證？”韻達(dá)快遞公司的一位快遞員對記者提出的“是否需要出示身份證”的問題表示不解。
中央綜治辦、公安部等15部門決定，10月中旬起至2016年3月底，在全國范圍內(nèi)開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動。10月24日，國家郵政局發(fā)文稱，11月1日起，除信件和已有安全保障機(jī)制的協(xié)議客戶的快件以及通過自助郵局等交寄的郵件、快件外，一律要求對寄件人的電話號碼及相關(guān)身份信息進(jìn)行比對、核實(shí)后方可予以收寄。
“感覺與11月份前一樣。”不少市民表示，他們現(xiàn)在收寄快遞，快遞員并未要求驗(yàn)證身份信息。
“寄件人姓名，我填寫的是王先生，也照樣寄出去了。”市民謝煜淼說，11月12日，他通過圓通快遞公司順利將一件衣服退回淘寶商家。
難道快遞實(shí)名制通知未下發(fā)到各個網(wǎng)點(diǎn)？隨后，記者致電申通、圓通、順豐等幾家快遞公司，客服人員均表示，目前已將快遞實(shí)名制相關(guān)規(guī)定下發(fā)到各網(wǎng)點(diǎn)，并要求快遞員在收件時(shí)都要察看用戶本人的身份證或有效證件，要核實(shí)后才可以收件。然而，當(dāng)天記者走訪城區(qū)幾家快遞機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況卻與客服人員所說不符。對于驗(yàn)視郵遞物品這一環(huán)節(jié)，大多數(shù)快遞企業(yè)的管理相對規(guī)范，但寄件過程與往常一樣，既不用驗(yàn)身份，也無需實(shí)名。
“雖然現(xiàn)在是要求實(shí)名制寄包裹，實(shí)際上也沒有多少人真正這樣做，你只要填好一般的信息就行了。”一快遞公司工作人員告訴記者，該公司已下發(fā)實(shí)名制通知，但平常只要看到顧客寄送的物品沒有明顯的安全隱患，他們基本不會過多追問，這與“雙十一”后激增的快件數(shù)量無關(guān)，而是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為查驗(yàn)身份證既麻煩也容易讓客戶不高興。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士不完全統(tǒng)計(jì)，福清快遞網(wǎng)點(diǎn)逾200處，各網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，而真正實(shí)行實(shí)名制的快遞公司不足10%.
落實(shí)政策 困難重重
“其實(shí)，我從新聞上看到實(shí)行快遞實(shí)名制后，最關(guān)心的就是個人信息會不會泄露。”市民陳康說，他曾經(jīng)特地上網(wǎng)查詢實(shí)名制究竟是怎么回事，但發(fā)現(xiàn)各快遞公司說法不一，有的表示只要出示身份證，核實(shí)真實(shí)姓名和電話就好，有的則說需要登記身份證信息。“如果是單純驗(yàn)證的話還好，要是需要在單子上填寫身份證號碼的話，我肯定抵觸。”
事實(shí)上，不少市民在接受采訪時(shí)表示，現(xiàn)在時(shí)常接到各種騷擾、詐騙電話和短信，他們擔(dān)心實(shí)行快遞實(shí)名制后，這種情況會變得更糟。市民林女士說，她每個月都會收寄包裹，擔(dān)心實(shí)名驗(yàn)證會直接暴露她的消費(fèi)習(xí)慣，對其生活造成困擾。
“誰會情愿給一個陌生人看身份證呢？”一名不愿具名的快遞業(yè)人士表示，快遞行業(yè)競爭激烈，尤其是業(yè)務(wù)量不多、生存困難的小公司，只要沒有危險(xiǎn)品，他們就搶著接單，根本無法顧及實(shí)名制。
“有人寄件，如果要認(rèn)真核對、登記，快遞員需要用巴槍先登錄自己的信息，然后還要輸入寄件人名字、身份證號、內(nèi)件名稱、地址等，一個個字打下來，要花3-5分鐘，如果碰到難寫的字或者是寄件人不配合，那就不止這個時(shí)間了。”申通快遞公司音西網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人何融峰為記者算了一筆賬：按照以往的方式，快遞員收一份快遞的時(shí)間大約是1-2分鐘，平均每天可以收50個散件。如果采取實(shí)名制，快遞員收一份快遞的時(shí)間約需3-5分鐘，收件時(shí)間會延長2倍，每天的收件量只能達(dá)到30個散件，而快遞員是按件提成的，收件量減少，也意味著他們的收入減少。
“各快遞公司的月結(jié)客戶，只要簽訂了協(xié)議，就能追溯到具體負(fù)責(zé)人，而協(xié)議客戶如天貓等企業(yè)都已提前簽署安全保障協(xié)議，所以實(shí)名制主要是針對散客。”多家快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，從實(shí)際操作來看，快遞實(shí)名制有兩種登記方式：一是紙質(zhì)記錄，二是用終端機(jī)。兩種方式皆費(fèi)時(shí)，而且目前無法讀取身份證信息的普通終端機(jī)價(jià)格在2000元左右，市場上能讀取身份證信息的終端設(shè)備價(jià)格在5000-10000元，如果每個收件員人手配一個，對快遞公司而言，這是一筆龐大的支出。
何融峰認(rèn)為，國家宣布實(shí)行快遞實(shí)名制時(shí)，并未廣泛征求社會各界意見，從具體操作層面來看，存在有許多問題，目前新制度還需要進(jìn)一步完善。
行業(yè)發(fā)展 亟待提升
快遞業(yè)繁榮發(fā)展，但也存在著管理混亂等問題。因此，以保障安全為出發(fā)點(diǎn)的快遞實(shí)名制具備很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
在記者調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不少市民對快遞實(shí)名制表示支持。市民陳康說，他的朋友曾收到過一份匿名包裹，包裹里裝著一堆已經(jīng)硬化的排泄物，因包裹上未寫明寄件人名字與聯(lián)絡(luò)方式，盡管朋友很氣憤，但此事也只能不了了之。
事實(shí)上，隨著網(wǎng)購井噴式發(fā)展，“毒包裹”、“快遞爆炸”等事件也時(shí)有發(fā)生，快遞業(yè)的安全隱患不容小覷。
“初期可能會有很多人抵觸，但一直規(guī)范執(zhí)行下去，大家意識提高了，就會主動配合。”陳康表示，如果能有法律制度“保駕護(hù)航”,確保不泄漏個人信息，他相信今后大家會愿意配合推行實(shí)名制。
“這可能會是一個漫長的過程。”申通公司音西網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人何融峰說，在實(shí)行實(shí)名制初期，需要快遞行業(yè)加強(qiáng)自律，互相監(jiān)督，同時(shí)要讓企業(yè)保障快遞員的收入，才能將快遞實(shí)名制真正落實(shí)到位。
圓通快遞公司宏路某網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人俞先生說，此次快遞實(shí)名制僅是規(guī)范性文件，對快遞公司來說，只是“有責(zé)任而無授權(quán)”,至于快遞員是否有權(quán)查驗(yàn)寄件人身份證明，在法律層面也存在爭議。
“缺乏專業(yè)設(shè)備和相關(guān)技能的快遞員，要辨識證件的真?zhèn)问且淮箅y題。”俞先生認(rèn)為，解決相關(guān)問題，需要技術(shù)升級作為支撐。
“比如，‘手機(jī)實(shí)名’就可以助力‘快遞實(shí)名',無論是寄件還是收件，工作人員只要將手機(jī)號等相關(guān)信息錄入隨身帶的設(shè)備里，通過信息共享平臺，就可以輕松完成實(shí)名登記工作。”俞先生說，快遞企業(yè)可以開發(fā)相關(guān)的APP,利用大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，匹對寄件人身份信息，用更科學(xué)的方式減低運(yùn)營成本。
“政策的落實(shí)和銜接需要一個過程，要想讓快遞實(shí)名制真正實(shí)施到位，國家必須細(xì)化、完善相關(guān)法律法規(guī)，做到嚴(yán)監(jiān)管、重懲罰。比如，做得不到位的網(wǎng)點(diǎn)，勒令其3天或1周內(nèi)只準(zhǔn)派件，不準(zhǔn)收件，這會讓該公司的客源重新被附近網(wǎng)點(diǎn)分走，對其市場沖擊力很大。”何融峰說，我市快遞業(yè)的監(jiān)管單位是福州郵政管理局，該部門可以定期對各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行明察暗訪，或在大型快遞中轉(zhuǎn)站隨機(jī)抽查快件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)未實(shí)名登記快件，就要嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，可以不定期成立多部門抽查小組，長敲警鐘。讓快遞實(shí)名制“有法可依、有據(jù)可循”.
11月16日，國務(wù)院法制辦公布《快遞條例（征求意見稿）》。意見稿指出，企業(yè)收寄快件時(shí)未核對快遞運(yùn)單信息，或快遞運(yùn)單信息填寫不完整、不實(shí)仍予以收寄，情節(jié)嚴(yán)重的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該意見稿是快遞實(shí)名制用戶信息安全的又一法律保障，但新制度的運(yùn)行需要一段磨合期，期待能早日出臺更具體的規(guī)則，促進(jìn)快遞行業(yè)發(fā)展。 | 
