“兩違”綜治政策解讀 拆除違建并非一刀切

9、“兩違”建筑拆除方式有哪些？

督促自行拆除

執法機關作出責令限期拆除決定的，應當督促當事人在決定的期限內自行拆除，并抄告屬地鎮街及相關單位，屬地鎮街對轄區內的“兩違”建筑，應當督促當事人自行拆除。

當事人為行政機關、事業單位、國有企業的，上級機關、主管部門應當督促其自行拆除；當事人為企業的，相關行業主管部門應當督促其自行拆除；當事人為社會團體的，主管部門以及民政部門應當督促其自行拆除；當事人為宗教團體的，宗教事務部門應當督促其自行拆除。當事人為行政機關、事業單位、國有企業工作人員或黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員的，所屬單位應當督促其自行拆除；當事人為農村村民或城鎮居民的，所在村（居）民委員會應當督促其自行拆除。

代為拆除

（1）代履行。對已經或即將危害交通安全、造成環境污染、破壞自然資源、侵占道路、河道、航道或公共場所的“兩違”建筑，依法履行查處及代履行程序后，由屬地鎮街牽頭相關職能部門代為拆除。

（2）委托拆除。當事人自愿拆除“兩違”建筑但不具備實施拆除能力的，可以委托市政府確定的鎮街或執法機關等單位代為拆除。

強制拆除

（1）當事人在執法機關決定的期限內不自行拆除，也不委托“兩違”建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，依法實施強制拆除。

（2）有關單位組織實施強制拆除“兩違”建筑，應當嚴格依照法定程序進行，并按規定予以公告。需要公安、農經、衛生、村（居）民委員會和供電、供水、供氣、通信、物業服務企業等單位配合的，有關單位應當予以配合。

（3）當事人阻礙執法機關依法實施強制拆除的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規定給予處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

屬地鎮街負責組織實施“兩違”建筑強制拆除，并將拆除情況書面報告市政府。

拆除“兩違”建筑，原則上不得給予任何形式的補償，一切經濟損失以及與違法建筑相關的民事責任由當事人自行承擔。

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10、歷史遺留“兩違”建筑處置原則是什么？

對符合土地利用總體規劃和城鄉規劃“兩違”建筑的處置

（1）屬于城市規劃建設用地范圍內的，應結合城中村、棚戶區改造等進行統籌規劃、統一拆除或部分拆除；

（2）屬于鎮、村莊規劃區范圍內，且“兩違”建筑相對集中并已經形成整體村居的農村自建自用住房，應結合美麗鄉村建設進行統籌規劃和統一改造；

（3）對確屬危房改造、舊宅基地上翻建等村民違法建設住宅的，根據實際情況分類處置，對暫予保留、部分保留的建筑要補辦相關手續，城市規劃區范圍內按照《福清市城市規劃區內私有危房改造的實施意見》執行，城市規劃區范圍外按照《福清市城市規劃區外村民住宅建設規劃用地管理暫行辦法》執行；

（4）對屬于城鄉規劃區范圍外的違法建筑，應嚴格依照相關法律法規處理。

對不符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的“兩違”建筑的處置

（1）屬于“四重點”、“六先拆”拆除對象，要制定年度拆除計劃，堅決依法予以拆除；

（2）對確屬自建自用的村民住宅建筑，可暫緩拆除，妥善過渡，分批分期逐步拆除；

（3）對符合相關政策及“一戶一宅”原則的集中成片農村自建住房且不涉及占用基本農田的，市國土、規劃部門要根據實際情況，科學合理調整土地利用總體規劃及鄉村規劃，妥善處理歷史遺留問題，促進土地節約集約利用。