目錄：
1、什么是“兩違”
2、“兩違”綜合治理是否影響正常建房
3、如何舉報(bào)“兩違”現(xiàn)象
4、如果覺(jué)得基層執(zhí)法不公，怎么辦？
5、為什么要開(kāi)展“兩違”工作
6、“兩違”建筑認(rèn)定處置標(biāo)準(zhǔn)是什么？
7、“兩違”建筑的認(rèn)定處置主體是誰(shuí)？
8、“兩違”建筑的分類？
9、“兩違”建筑拆除方式有哪些？
10、歷史遺留“兩違”建筑處置原則是什么？
11、予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的違法建筑有哪些？
12、哪些違法建筑需要拆除？
13、符合補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的違法住宅面積限額是？
14、補(bǔ)辦手續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
15、“兩違”建筑處罰標(biāo)準(zhǔn)
16、可暫時(shí)保留的歷史遺留的“兩違”建筑
17、其它規(guī)定
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1、什么是“兩違”
福清市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)王天珠：“兩違”指的是違法占地和違法建設(shè)。違法占地是指未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法占用土地的行為，包括了毀林建墓。違法建設(shè)是指違反法律、法規(guī)、未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)許可或不符合許可規(guī)定擅自新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的行為及超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)用地上的建筑或超過(guò)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)期限的建筑，包括經(jīng)過(guò)審批但不按審批指標(biāo)建設(shè)的建筑。
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2、“兩違”綜合治理是否影響正常建房
福清國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)俞道平：
福清市出臺(tái)了相關(guān)文件鼓勵(lì)老百姓按照要求進(jìn)行合法審批建房，農(nóng)村村民想在本村建房，在符合“一戶一宅”、符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等建房申請(qǐng)條件的前提下，可以向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)統(tǒng)一上報(bào)審批。
其中屬舊房改建的，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，直接由鎮(zhèn)街進(jìn)行審批；
屬新建、擴(kuò)建的，由福清市人民政府審批；
涉及農(nóng)用地的，還要報(bào)福州市國(guó)土局辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。
村民建房每戶宅基地面積可以批80-120平方米，利用空閑地（比如房前屋后的空閑地、插花地等）以及未利用地（比如荒坡地等）進(jìn)行建房，或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行改建的，每戶可以增加30平方米的用地面積。近兩年，福清市每年個(gè)人建房都有批200戶左右。
近期，市政府將組織相關(guān)部門對(duì)各鎮(zhèn)街人員進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批流程，引導(dǎo)合法建房，相關(guān)文件可到福清市人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站查詢，需要的話，群眾可直接到我局或?qū)俚劓?zhèn)街咨詢。
只要是合法審批的建房行為，仍可掛牌繼續(xù)施工，部分鎮(zhèn)街屬于合法審批的建房已在掛牌施工；今后符合條件的建房申請(qǐng)可按規(guī)定進(jìn)行審批。
所以，合法合規(guī)的建房行為不受任何影響。
3、如何舉報(bào)“兩違”現(xiàn)象
當(dāng)前，福清全市上下正全力推進(jìn)“兩違”綜合治理、墓地生態(tài)建設(shè)整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治工作。為發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與“兩違”整治。福清市在“智慧福清城市管理服務(wù)平臺(tái)”開(kāi)通了投訴舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)市民舉報(bào)身邊的“兩違”現(xiàn)象。
通過(guò)智慧福清官方平臺(tái)，市民可以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)舉報(bào)、及時(shí)處理，人人成為“兩違”的監(jiān)督員。有兩種方式進(jìn)行投訴舉報(bào)：
1.電話投訴：
投訴電話：22112345
2.微信公眾平臺(tái)投訴：
通過(guò)關(guān)注微信公眾號(hào)：智慧福清官方平臺(tái)，進(jìn)行投訴。操作步驟：?打開(kāi)微信添加關(guān)注公眾號(hào)：智慧福清官方平臺(tái)；?關(guān)注成功后，點(diǎn)擊菜單欄板塊：我要投訴；?填寫好準(zhǔn)確的訴求信息后，點(diǎn)擊提交即可。
市民進(jìn)行投訴提交成功后，坐席人員進(jìn)行立案，生成案件，派發(fā)到相關(guān)職能部門或者是相關(guān)鎮(zhèn)街處理。相關(guān)職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)街需要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行辦理，逾期未能辦結(jié)的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
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4、如果覺(jué)得基層執(zhí)法不公，怎么辦？
福清市各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門“兩違”舉報(bào)電話：
5、為什么要開(kāi)展“兩違”工作
1.福清市“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ：
（1）“兩違”綜合治理是一項(xiàng)常規(guī)的工作安排，并非現(xiàn)在剛剛啟動(dòng)的一項(xiàng)工作。
治違工作是福清市創(chuàng)建全國(guó)文明城市及推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容。2014年，省委、省政府統(tǒng)一部署在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“兩違”綜合治理三年專項(xiàng)行動(dòng)，今年4月1日新華社報(bào)道福清市違法占地大建豪華墓、活人墓后，廣大人民群眾普遍認(rèn)為“兩違”已成為影響福清市發(fā)展最突出的問(wèn)題；各級(jí)人大代表、政協(xié)委員紛紛呼吁市委、市政府必須立即采取綜合措施加大整治力度。因此，福清市適時(shí)調(diào)整工作方案，強(qiáng)化工作措施，持續(xù)深入推進(jìn)治違工作，目前正在開(kāi)展的“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)并非一時(shí)決策。
（2）“兩違”綜合治理重點(diǎn)是打擊違法行為。
本次“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)并非簡(jiǎn)單拆房。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊違法占地和違法建設(shè)行為，對(duì)新增“兩違”堅(jiān)持零容忍、實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，堅(jiān)決將其遏制在萌芽狀態(tài)；對(duì)存量“兩違”分期分批妥善逐步整治。
（3）“兩違”綜合治理是為了改善群眾的居住條件。
“兩違”綜合治理工作并非“一刀切”，不讓群眾建房。目的是通過(guò)堵疏結(jié)合、有效引導(dǎo)，讓群眾居住環(huán)境更加美好。
（4）“兩違”綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，不會(huì)因?yàn)樽枇Υ蠖Ｖ埂?/p>
當(dāng)前福清市治違工作因觸動(dòng)一些利益集團(tuán)或涉及者的私人利益，個(gè)別人在網(wǎng)絡(luò)大肆造謠、混淆視聽(tīng)甚至進(jìn)行人身攻擊，已造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，市治違辦已報(bào)警，公安機(jī)關(guān)正在依法處置。市委、市政府將堅(jiān)決把“兩違”綜合治理工作推進(jìn)到底、直至勝利。
2.福清市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)王天珠：
“‘兩違’占用了寶貴的土地資源，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，破壞生態(tài)環(huán)境，對(duì)城市的發(fā)展非常不利。”據(jù)王天珠介紹，到2020年，福清市土地利用的規(guī)劃指標(biāo)是223.99平方公里，目前已經(jīng)利用了213平方公里，也就是說(shuō)在未來(lái)的5年時(shí)間里，福清市只剩下10平方公里的土地可以利用，而福清市村莊面積卻正以每年3平方公里的速度在增長(zhǎng)，這其中不乏“兩違”建筑。
王天珠表示，目前福清市個(gè)人建房正呈現(xiàn)出占地面積越來(lái)越大、層數(shù)越來(lái)越高的趨勢(shì)，群眾相互之間出現(xiàn)攀比，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，也容易產(chǎn)生鄰里糾紛。兩違問(wèn)題已經(jīng)成為福清市發(fā)展最為突出、最為復(fù)雜、最為集中也最難解決的問(wèn)題。“可以說(shuō)，福清市的‘兩違’治理形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)到了要痛下決心解決這件事的時(shí)候了。”王天珠說(shuō)。
據(jù)介紹，治理“兩違”是為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院改善農(nóng)村人居環(huán)境、維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序的要求，也是推進(jìn)全省宜居環(huán)境建設(shè)的要求。2014年，省委、省政府決定在全省范圍開(kāi)展為期三年的“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，今年是三年行動(dòng)的最后一年。
6、“兩違”建筑認(rèn)定處置標(biāo)準(zhǔn)是什么？
開(kāi)展“兩違”認(rèn)定及分類處置工作要突出“四重點(diǎn)”，即：違法占用農(nóng)耕地、影響公共安全和重點(diǎn)建設(shè)、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通干線兩側(cè)的違建；
實(shí)施“六先拆”，即：黨員干部的違建、安全隱患大的違建、影響“三邊三節(jié)點(diǎn)”整治的違建、頂風(fēng)突擊的新違建、妨礙重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違建、社會(huì)影響惡劣的違建先行拆除。
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7、“兩違”建筑的認(rèn)定處置主體是誰(shuí)？
（1）市政府對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的“兩違”認(rèn)定及分類處置工作負(fù)總責(zé)。
（2）按照屬地管理原則，鎮(zhèn)街作為本行政區(qū)域范圍內(nèi)“兩違”巡查、制止、拆除的主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋普查建檔、“兩違”梳理和處置初審、牽頭組織拆除等工作。
（3）相關(guān)職能部門要依法履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。“兩違”查處及執(zhí)法分工具體按照《福清市“兩違”查處規(guī)程》執(zhí)行。
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8、“兩違”建筑的分類？
“兩違”建筑分為歷史遺留“兩違”建筑和新增“兩違”建筑。
歷史遺留“兩違”建筑
2014版航拍（2014年12月——2015年1月）時(shí)已形成的“兩違”建筑為歷史遺留“兩違”建筑。原則上以第二次全國(guó)土地利用調(diào)查時(shí)的村莊邊界作為舊村邊界（包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃如有劃定可按舊村邊界確認(rèn)），舊村邊界內(nèi)在2014版航拍（2014年12月——2015年1月）后、本文件發(fā)布前形成的“兩違”建筑參照舊村內(nèi)歷史遺留“兩違”建筑處理。
新增“兩違”建筑
舊村邊界內(nèi)于本文件發(fā)布之日后形成的“兩違”建筑以及舊村莊邊界外在2014版航拍( 2014年12月——2015年1月)之后形成的“兩違”建筑，視為新增“兩違”建筑。
9、“兩違”建筑拆除方式有哪些？
督促自行拆除
執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人在決定的期限內(nèi)自行拆除，并抄告屬地鎮(zhèn)街及相關(guān)單位，屬地鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑，應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人自行拆除。
當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的，上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為企業(yè)的，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為社會(huì)團(tuán)體的，主管部門以及民政部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為宗教團(tuán)體的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除。當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員或黨員干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員的，所屬單位應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除；當(dāng)事人為農(nóng)村村民或城鎮(zhèn)居民的，所在村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其自行拆除。
代為拆除
（1）代履行。對(duì)已經(jīng)或即將危害交通安全、造成環(huán)境污染、破壞自然資源、侵占道路、河道、航道或公共場(chǎng)所的“兩違”建筑，依法履行查處及代履行程序后，由屬地鎮(zhèn)街牽頭相關(guān)職能部門代為拆除。
（2）委托拆除。當(dāng)事人自愿拆除“兩違”建筑但不具備實(shí)施拆除能力的，可以委托市政府確定的鎮(zhèn)街或執(zhí)法機(jī)關(guān)等單位代為拆除。
強(qiáng)制拆除
（1）當(dāng)事人在執(zhí)法機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不自行拆除，也不委托“兩違”建筑拆除單位代為拆除違法建筑的，依法實(shí)施強(qiáng)制拆除。
（2）有關(guān)單位組織實(shí)施強(qiáng)制拆除“兩違”建筑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并按規(guī)定予以公告。需要公安、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、村（居）民委員會(huì)和供電、供水、供氣、通信、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位配合的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
（3）當(dāng)事人阻礙執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)組織實(shí)施“兩違”建筑強(qiáng)制拆除，并將拆除情況書面報(bào)告市政府。
拆除“兩違”建筑，原則上不得給予任何形式的補(bǔ)償，一切經(jīng)濟(jì)損失以及與違法建筑相關(guān)的民事責(zé)任由當(dāng)事人自行承擔(dān)。
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10、歷史遺留“兩違”建筑處置原則是什么？
對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃“兩違”建筑的處置
（1）屬于城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)結(jié)合城中村、棚戶區(qū)改造等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一拆除或部分拆除；
（2）屬于鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，且“兩違”建筑相對(duì)集中并已經(jīng)形成整體村居的農(nóng)村自建自用住房，應(yīng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一改造；
（3）對(duì)確屬危房改造、舊宅基地上翻建等村民違法建設(shè)住宅的，根據(jù)實(shí)際情況分類處置，對(duì)暫予保留、部分保留的建筑要補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)按照《福清市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行，城市規(guī)劃區(qū)范圍外按照《福清市城市規(guī)劃區(qū)外村民住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理暫行辦法》執(zhí)行；
（4）對(duì)屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍外的違法建筑，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的“兩違”建筑的處置
（1）屬于“四重點(diǎn)”、“六先拆”拆除對(duì)象，要制定年度拆除計(jì)劃，堅(jiān)決依法予以拆除；
（2）對(duì)確屬自建自用的村民住宅建筑，可暫緩拆除，妥善過(guò)渡，分批分期逐步拆除；
（3）對(duì)符合相關(guān)政策及“一戶一宅”原則的集中成片農(nóng)村自建住房且不涉及占用基本農(nóng)田的，市國(guó)土、規(guī)劃部門要根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村規(guī)劃，妥善處理歷史遺留問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
11、予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的違法建筑有哪些？
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑
對(duì)符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且建筑層數(shù)在6層（含6層）以下、1000平方米（含1000平方米）以下、宅基地面積200平方米（含200平方米）以下（或整改后符合指標(biāo)），屬于自建自用，無(wú)鄰里糾紛，屬于以下情形之一的“兩違”建筑可補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：
（1）1998年全市清理補(bǔ)辦時(shí)已登記在冊(cè)但未辦結(jié)的個(gè)人住宅；
（2）屬政府建設(shè)需要的安置對(duì)象，未能及時(shí)辦理相關(guān)審批手續(xù)；在安置區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)且符合規(guī)劃條件的個(gè)人住宅；
（3）確屬危房改造的“兩違”建筑，經(jīng)認(rèn)定，屬于原拆原建且符合《福清市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私有危房改造的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定的，按照規(guī)定程序補(bǔ)辦手續(xù)；
（4）福清市人民政府《關(guān)于印發(fā)加快處理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記發(fā)證遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)的通知》(融政綜(2009)7號(hào)）規(guī)定可予補(bǔ)辦的情形。
城市規(guī)劃區(qū)外的“兩違”建筑——舊村范圍內(nèi)“兩違”建筑
符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，建筑層數(shù)在6層（含6層）以下、1000平方米（含1000平方米）以下、宅基地面積200平方米（含200平方米）以下（或整改后符合指標(biāo)），屬于自建自用，符合“一戶一宅”，無(wú)鄰里糾紛，符合個(gè)人建房其它規(guī)定的“兩違”建筑可予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)（含新、改、擴(kuò)建的“兩違”建筑）。
城市規(guī)劃區(qū)外的“兩違”建筑——舊村范圍外的“兩違”建筑
對(duì)符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，建筑層數(shù)在6層（含6層）以下、1000平方米（含1000平方米）以下、宅基地面積200平方米（含200平方米）以下（或整改后符合指標(biāo)），屬于自建自用，符合“一戶一宅”，無(wú)鄰里糾紛，屬于下列情形之一的“兩違”建筑可予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)：
（1）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村改造，規(guī)劃方案中予以保留的。對(duì)占用新地建設(shè)的，應(yīng)視為占用村生產(chǎn)生活留用地，在征得村集體同意并向村集體繳交生產(chǎn)生活留用地占用費(fèi)后，方可列入美麗鄉(xiāng)村改造范圍；
（2）位于拆遷安置區(qū)、“五統(tǒng)一”住宅小區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)小區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃條件的“兩違”建筑；
（3）已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，整改后符合個(gè)人建房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的。
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12、哪些違法建筑需要拆除？
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑屬于以下情形的“兩違”建筑應(yīng)予拆除
（1）不符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，屬于“四重點(diǎn)”區(qū)域；
（2）建筑層數(shù)6層以上，或建筑面積1000平方米以上，或宅基地面積200平方米以上，且無(wú)法整改至符合個(gè)人建房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“兩違”建筑；
（3）不屬于上述補(bǔ)辦范圍且未列入成片改造的“兩違”建筑；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。
成片改造按照《福清市城區(qū)舊屋區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，但不屬于上述補(bǔ)辦范圍的“兩違”建筑，應(yīng)結(jié)合城中村、棚戶區(qū)改造等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一改造或拆除。對(duì)占用新地建設(shè)的，應(yīng)視為占用村生產(chǎn)生活留用地，在征得村集體同意，并向村集體繳交生產(chǎn)生活留用地占用費(fèi)后，方可列入成片改造范圍。
城市規(guī)劃區(qū)外的“兩違”建筑
——舊村范圍內(nèi)“兩違”建筑屬于以下情形的“兩違”建筑應(yīng)予拆除
（1）不符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，屬于“四重點(diǎn)”區(qū)域；
（2）建筑6層以上，或建筑面積1000平方米以上，宅基地面積200平方米以上，且無(wú)法整改至符合個(gè)人建房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“兩違”建筑；
（3）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。
城市規(guī)劃區(qū)外的“兩違”建筑——舊村范圍外的“兩違”建筑屬于以下情形的“兩違”建筑應(yīng)予拆除
（1）不符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，屬于“四重點(diǎn)”區(qū)域；
（2）建筑6層以上，或建筑面積1000平方米以上，或宅基地面積200平方米以上，且無(wú)法整改至符合個(gè)人建房驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“兩違”建筑；
（3）不屬于補(bǔ)辦對(duì)象且未列入美麗鄉(xiāng)村改造的“兩違”建筑；
（4）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的其他情形。
對(duì)屬于拆除情形的的歷史遺留“兩違”建筑，若不具備拆除條件，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
13、符合補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的違法住宅面積限額是？
違法住宅補(bǔ)辦及登記用地面積及建筑面積，按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》（閩政辦[ 2011]189號(hào)）第十條“村民建房宅基地面積限額為80平方米至120平方米”、第三十七條第（三）項(xiàng)“層數(shù)和面積：農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過(guò)三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)，建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右”規(guī)定執(zhí)行。
違法住宅實(shí)際面積超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，但在限額以內(nèi)（建筑宅基地面積不超過(guò)2 0 0平方米，建筑面積不大于1000平方米，層數(shù)不超過(guò)6層）的違法住宅，且符合補(bǔ)辦、登記條件的，可參照《福建省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》 (閩國(guó)土資綜(2012) 56號(hào)）第三（一）5(2)點(diǎn)規(guī)定辦理，按上述限額予以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、確權(quán)登記，并在土地、房屋登記簿和土地、房屋權(quán)利證書附圖中對(duì)超占面積部分以虛線劃定，并在土地、房屋登記簿和土地、房屋權(quán)利證書記事欄內(nèi)中注明超占的土地面積、建筑面積，注明“超出《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的土地和建筑面積為暫時(shí)保留，今后若涉及征遷，超出標(biāo)準(zhǔn)的土地與建筑面積不予賠償”，申請(qǐng)人應(yīng)承諾今后若因建設(shè)需要應(yīng)無(wú)條件配合拆遷，對(duì)《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》艦定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的面積按規(guī)定賠償，對(duì)超占土地與建筑面積應(yīng)無(wú)償拆除。
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14、補(bǔ)辦手續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.對(duì)于可予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的“兩違”建筑應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳交配套費(fèi)。
2.對(duì)占用新地建設(shè)的“兩違”建筑，視為占用村生產(chǎn)生活留用地（指《福清市人民政府關(guān)于印發(fā)福清市征收農(nóng)民集體土地留用地使用管理暫行辦法的通知》（融政[2012]95號(hào)）規(guī)定的留用地）進(jìn)行違法建設(shè)。除拆除和沒(méi)收對(duì)象外，對(duì)于經(jīng)村集體同意其使用村生產(chǎn)生活留用地并列入成片改造或美麗鄉(xiāng)村改造中的“兩違”建筑，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)向村集體繳交生產(chǎn)生活留用地占用費(fèi)，同時(shí)市政府按不同地域，以不同比例扣除該村相應(yīng)的生產(chǎn)生活留用地，在今后市、鎮(zhèn)、村留用地指標(biāo)中結(jié)算。具體改造方案及應(yīng)繳交生產(chǎn)生活留用地費(fèi)用應(yīng)經(jīng)村委會(huì)及村民代表大會(huì)按“一事一議”原則共同商議（包括生產(chǎn)生活留用地占用費(fèi)使用辦法）通過(guò)，生產(chǎn)生活留用地占用費(fèi)繳交及使用過(guò)程接受鎮(zhèn)街監(jiān)督，專款專用。
（1）繳交標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按200萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳交100%，城市規(guī)劃區(qū)外屬于街道的村莊按100萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳交100%，小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊按80萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳交60%，小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊按50萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳交30%，其它鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊按60萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳交60%，其它鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)區(qū)外村莊按30萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)繳交30%；
（2）舊村范圍內(nèi)的“兩違”建筑，除舊宅基地改建之外的“兩違”建筑按上述比例的50%繳交留用地占用費(fèi)；
（3）繳交總占地面積計(jì)算應(yīng)以建構(gòu)筑物宅基地占用面積加上其它占地面積計(jì)算，其它占地面積指公共配套（包括道路、公共設(shè)施等）、除宅基地面積以外的圍墻內(nèi)用地（或可清晰辨認(rèn)的用地邊界）等面積，其它占地面積最低按照宅基地面積1：1配比計(jì)算，若除宅基地面積以外的圍墻內(nèi)用地面積（或可清晰辨認(rèn)的用地邊界）大于宅基地面積，則按實(shí)計(jì)入總占地面積；
（4）違法建設(shè)當(dāng)事人所繳交的留用地占用費(fèi)作為其在今后政府或村集體依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)之前的土地使用費(fèi)，不予退還。
3.關(guān)于成片改造和美麗鄉(xiāng)村改造費(fèi)用。成片改造和美麗鄉(xiāng)村改造涉及的設(shè)計(jì)費(fèi)用及改造資金由改造片區(qū)內(nèi)的村民自行承擔(dān)，由村委會(huì)召集村民代表大會(huì)集體商議決定有關(guān)事項(xiàng)，報(bào)鎮(zhèn)政府監(jiān)管實(shí)施。市政府將根據(jù)改造的成效對(duì)一定范圍內(nèi)的村給予一定的補(bǔ)助，具體辦法另行規(guī)定。
15、“兩違”建筑處罰標(biāo)準(zhǔn)
（1）“兩違”建筑違法建設(shè)面積的規(guī)劃行政處罰，按照我市規(guī)劃行政處罰幅度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（其中個(gè)人建房建設(shè)工程造價(jià)以1000元/平方米計(jì)算）執(zhí)行：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑按照違法建設(shè)面積處以建設(shè)工程造價(jià)1 0%罰款（即100元/平方米），鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“兩違”建筑按照違法建設(shè)面積處以建設(shè)工程造價(jià)8%罰款（即80元/平方米）。其中，屬于政府拆遷安置或?qū)儆诟Ｇ迨腥嗣裾蛾P(guān)于印發(fā)加快處理土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記發(fā)證遺留問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(融政綜(2009)7號(hào)）規(guī)定的歷史遺留“兩違”建筑，按照違法建設(shè)面積處以建設(shè)工程造價(jià)5%罰款（即50元/平方米）；
（2）建筑層數(shù)超過(guò)3層、建筑面積超過(guò)300平方米的“兩違”建筑，未辦理施工許可手續(xù)的，按照40元/平方米進(jìn)行處罰，并應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可辦理產(chǎn)權(quán)登記。
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16、可暫時(shí)保留的歷史遺留的“兩違”建筑
經(jīng)認(rèn)定不符合補(bǔ)辦條件，依法應(yīng)當(dāng)拆除，但不影響近期規(guī)劃實(shí)施、公共安全、公共利益的“兩違”建筑，具備以下情形的，由鎮(zhèn)街在所在地村（居）委員會(huì)公示欄公示無(wú)異議后，可暫時(shí)保留，分批分期逐步拆除：
（1）違法建筑拆除后當(dāng)事人無(wú)房居住或者人均住房面積低于20平方米或總建筑面積低于60平方米，在未獲得保障之前；
（2）原有住宅屬危房或因自然災(zāi)害滅失，原址重建或易地新建的“兩違”建筑當(dāng)事人，其違法建筑拆除后無(wú)房可提供居住的，在依法認(rèn)定是否可采取改正措施性質(zhì)前；
（3）用于處置公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急工作的“兩違”建筑，按照實(shí)際需求，在市政府作出相關(guān)決定前；
（4）公益性質(zhì)市政配套設(shè)施的“兩違”建筑，包括治安崗?fù)ぁ⒐矌⑨t(yī)院配套醫(yī)療用房、公安交警部門應(yīng)急處置場(chǎng)所、學(xué)校室內(nèi)操場(chǎng)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的特殊建筑，拆除后對(duì)群眾生產(chǎn)生活直接造成影響的；
（5）農(nóng)村用于生產(chǎn)生活的附屬用房（放置農(nóng)具、雜物、廁所等） “兩違”建筑，其建筑面積不超過(guò)20平方米、層數(shù)不超過(guò)一層，且不影響周邊群眾正常生活、不影響村容村貌、不占用道路、不影響村莊規(guī)劃的。
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17、其它規(guī)定
（1）依本辦法進(jìn)行處置的“兩違”建筑，若可予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，在補(bǔ)辦手續(xù)前應(yīng)在所在村及鎮(zhèn)街公示欄進(jìn)行公示。
（2）本實(shí)施意見(jiàn)由市治違辦、國(guó)土局、規(guī)劃局、住建局負(fù)責(zé)對(duì)涉及相關(guān)方面的條款進(jìn)行解釋。
（3）本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。
綜合來(lái)源：福清僑鄉(xiāng)報(bào)、福清公安、壹福清
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