郵儲銀行福建省分行自成立以來，堅持服務三農、服務中小企業、服務實體經濟的市場定位，積極踐行“普惠金融”的服務宗旨，特別是在“三農”領域，我們充分依托點多面廣的網絡優勢，加大資源傾斜力度，加快金融創新速度，加強平臺合作廣度，走出了一條具有郵儲銀行特色的服務“三農”之路。
一、在精準扶貧方面
我行積極響應中央號召，在總行與國務院扶貧辦簽訂的金融扶貧合作戰略協議框架下，按照省委省政府關于扶貧開發工作要求，堅持扶貧工作與普惠金融有效結合，做到“三個精準”。一是區域精準。首先重點瞄準全省23個扶貧重點縣2200余個貧困村，準確定位扶貧區域。其次深化“一縣一業、一村一品”工程，根據區域差異化特點積極開展特色支行建設，支持重點扶貧縣發展特色農業產業，實現“產業帶動就業，就業解決貧困”。目前，霞浦、古田、平和等7個支行已分別建立了海水養殖、食用菌、蜜柚等行業的特色支行，對從事特色行業的貧困戶將貸款額度由原先的最高10萬元提升一倍，達到20萬元，貸款期限由原先的1年延長到2年。目前，7個特色支行已累計發放扶貧貸款1287筆1.8億元。在此基礎上，我們對23個重點縣域支行在人、財、物方面傾斜，指定2-3名專職人員做好精準扶貧工作，同時針對貧困戶大多地處偏遠地區的特點，利用現代互聯網技術，在全國率先創新開展移動展業，減化了貸款流程，貧困戶足不出戶即可獲得貸款。二是對象精準。今年2月份，我行與省扶貧辦簽署了《金融扶貧合作框架協議》，省分行成立了金融扶貧領導小組，抽調“精兵強將”，按照“掛村包點、劃片包干”的要求，與村委一起走訪了近6千個建檔立卡的扶貧戶，建立了扶貧客戶信息數據庫。對講信用、會經營的貧困農戶，在貸款規模、貸款利率、審查審批效率等方面給予傾斜，有效滿足了扶貧戶對貸款資金“急”的要求。三是產品精準。針對貧困戶大多無抵押物等實際困難，我行加大產品創新力度，推出了無抵押、免擔保、低利率的“脫貧致富寶”貸款品種；對于能夠帶動扶貧戶脫貧的家庭農場主、專業大戶、農民合作社，還推出了額度高、期限長、利率低的“惠農易貸通”貸款品種，有效緩解了扶貧戶貸款難的問題。目前，我行已在南平政和、三明寧化、漳州云霄等11個縣（市）與當地扶貧部門簽訂合作協議并實現貸款落地，到2016年5月末，在全省累計發放各類扶貧貸款5314筆金額4.6億元。
下一步，我行將按照省委省政府關于推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰實施意見的有關要求，在人行等監管部門的指導下，繼續加大精準扶貧的工作力度，力爭用3年時間，完成對全省有資金需求貧困戶的評級授信工作。對此，我行將持續加強與各級政府扶貧部門的聯動，建立區域扶貧臺賬，通過“四加”扶貧模式，做實、做細、做深、做好金融精準扶貧工作。一是“政府+銀行”政策傾斜。貧困戶在發展生產的起步階段，需要的資金量小，對于具有經營項目、還款能力和還款意愿的建檔立卡戶，我行將采取財政扶貧資金與信貸資金結合使用的辦法，利用我行“脫貧致富寶”貸款無抵押，免擔保、低利率的特點，直接給予信貸資金支持；二是“融資+融智”技術支撐。主動與各級農業局、林業局、農技協等涉農部門、協會合作，對于具有發展意愿、誠實守信，但不具有經營能力和經營項目的貧困戶，與涉農部門、協會聯合開展“農技、金融大講堂”活動，通過農業技術專家給予職業技能培訓和創業指導，由銀行人員提供創業擔保貸款和扶貧貼息貸款的方式保障其創業發展；三是“項目+資金”重點保障。持續推進農業項目特色支行建設工作，今年計劃完成剩余的16個重點支行的農業項目特色支行的建設工作，全年力爭發放特色項目貸款5億元，對參與當地特色經濟項目的貧困戶給予更多的資金支持。同時，對于參與旅游扶貧、電商扶貧等扶貧項目的建檔立卡戶，設計“旅游民宿貸”、“電商貸”等專屬信貸產品提供資金支持；四是“能人+貧困戶”以點帶面。對通過家庭農場、合作社、農業龍頭企業帶動貧困戶脫貧的致富領頭人，我行將借助額度高、期限長、利率低的“惠農易貸通”貸款品種，加大對專業大戶、合作社、農業龍頭企業的資金支持，以實現對貧困戶的精準扶持。
二、在農村“兩權”抵押貸款工作方面
近年來，在各級政府及有關部門的大力推動下，金融機構陸續開展農村“兩權”抵押貸款業務試點工作，我行按照《福建省農村“兩權”抵押貸款試點實施方案》要求，重點做好以下工作：一是高度重視，加強組織。我行高度重視此項工作，專門成立了項目領導小組，統籌推動全行“兩權”抵押貸款試點工作，并于去年下發了《農村承包土地經營權抵押貸款管理辦法》，在承包土地經營權權屬清晰、具備公開流轉市場的試點縣（市）開辦農村承包土地經營權抵押貸款業務，因地制宜探索開展了農村“兩權”（農村承包土地經營權及農民住房財產權）抵押貸款業務，專門組織了試點地區的支行長和信貸主管開展“兩權”抵押貸款業務制度的培訓，學習借鑒他行在該項業務上的成功經驗，確保業務能順利推進。二是統一行動，確保實效。為更好地推進“兩權”抵押貸款業務的順利實施，我們專門組織了專題調研組，到試點縣（市）開展了深入細致的市場調研，通過實地走訪客戶，詳細了解了“兩權”抵押貸款市場需求，并對目標客戶進行建檔立卡，掌握試點地區客戶儲備等各項工作情況。根據調研結果，我行完善了原農村承包土地經營權抵押貸款制度，調整了產品要素，延長貸款期限，滿足農業生產的中長期資金需求，進一步豐富了“兩權”抵押貸款產品體系，為下階段試點推廣工作打下了堅實的基礎。目前，我行已在農村承包土地經營權抵押貸款方面取得初步進展，漳浦、沙縣、永春、邵武4個支行已和當地政府部門協商出臺配套支持政策，現正在積極制訂試點方案，力爭實現突破。
下一步，我行將深入貫徹人行“兩權”抵押貸款試點工作推動會議要求，從“大”處著眼，從“細”處著手，從“實”處著力，加大農村金融改革創新力度，積極推進“兩權”抵押貸款試點工作，確保“兩權”抵押貸款試點工作順利開展并取得實效。
一是方案先行。對13個“兩權”抵押貸款業務試點縣（市）進行專題調研，出臺支持政策和指導意見，明確試點方案。將漳浦、沙縣、永春、邵武4個已和當地政府部門進行深入對接的支行作為重點突破區域進行重點跟蹤和扶持，力爭在2016年末至少在一個試點縣實現“兩權”抵押貸款業務落地放款。
二是強化合作。主動對接地方政府，爭取政策支持，大力推廣政府增信模式，緩解貸款貴、處置難等問題。積極參與農村產權評估體系、土地房屋流轉市場等基礎平臺建設，共同打造良好的市場條件和信用環境。同時結合試點地區的差異性政策，實施更加精細的差異化、區域性的試點信貸政策，開展“郵儲銀行+物權公司”、“郵儲銀行+擔保公司”、“郵儲銀行+政府平臺”等特色產品創新。簡化業務流程，引入移動金融作業，嘗試線上線下結合，提高辦貸效率。
三是加大宣傳。“兩權”抵押貸款是一項涉農信貸產品的創新，是解決農戶融資過程中抵押擔保難的有益探索。我行將利用郵儲網點“遍布城鄉、點多面廣”的優勢，讓廣大農戶及新型農業經營主體了解此項政策。在剛剛開始的“兩權”抵押貸款專題宣傳月中，我行印制了3萬余份宣傳單，800多份宣傳海報，投放到13個試點縣（市）192個儲蓄網點，并同步在我行官方網站、微信平臺、網點LED門楣、電子海報屏等渠道進行全方位、立體式宣傳。
總之，我行將不折不扣落實好人行等部門的工作部署，統一認識、全力以赴，加快推進“兩權”抵押貸款試點及金融精準扶貧工作。
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