省農村信用聯社推進農村“兩權”抵押貸款試點

二、金融精準扶貧工作情況

扶貧攻堅是“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程。作為農村金融的主力軍（每年投放的農戶貸款占全省銀行業50%以上），金融助力脫貧攻堅，義不容辭、責無旁貸。

（一）前階段金融扶貧工作情況

一是注重凝聚共識。堅持金融扶貧理念先行，規劃先行。通過加強政策宣導，讓全體員工充分認識到，農信系統做好金融扶貧工作，既是積極響應國家號召、履行社會責任的重要舉措，也是挖掘客戶需求、推動業務發展的內在要求，提高工作的主動性、積極性。同時，成立金融扶貧領導小組，制定金融扶貧“十三五”規劃，提出金融扶貧“123456”工作要點，全系統上下目標一致，齊心協力，確保成效。

二是注重加大投入。主動服務23個省級扶貧開發重點縣，不斷加大信貸投入，近三年來累放貸款1100 多億元，有力地支持了貧困地區經濟發展和農戶脫貧致富。今年以來，積極對接60個千戶以上貧困戶的縣（市、區）的扶貧部門，聯合推出擔保金扶貧貸款業務,現已有29個縣（市、區）行社開辦，貸款余額在3414萬元。

三是注重精準對接。堅持普惠服務與精準對接相結合，提高扶貧工作成效。與扶貧辦、教育、社保等部門密切合作，開辦助學、創業、就業、扶貧等10多項民生貸款業務，近3年累計投放民生類貸款202億元。其中，累放生源地助學貸款20.63億元，幫助11.7萬貧困學子上大學，市場份額、支持貧困學生數位居省內同業第一。

同時，還通過“福萬通”慈善基金會無償捐助2000多名貧困學子上學，捐助金額達1149萬元。今年計劃再投放5個億生源地助學貸款，幫助貧困學子圓夢。

6月1日，省聯社還與省扶貧辦簽署了《金融精準合作框架協議》，雙方在政策、資金、服務等方面達成多項共識，將發揮各自優勢，共同推進扶貧小額貸款發放和農村信用工程創建。

（二）下階段金融精準扶貧的工作目標及措施

“十三五”期間，福建農信計劃每年單列信貸規模75億元，支持低收入群體、有勞動能力貧困人員發展生產，力爭到2020年，信貸支持25萬建檔立卡貧困人口發展生產。為實現這個目標我們將努力做到三個“更加”：

1.扶貧對象更加精準。

一是瞄準對象。重點支持有勞動能力、講信用、有市場的已建檔立卡貧困戶發展生產（全省有45.2萬人扶貧開發對象，其中的25萬人作為農信系統重點扶持對象）。二是找準龍頭。積極支持能夠帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業、合作社、專業大戶等新型農村經營主體。三是選準項目。支持貧困地區實施的能夠帶動貧困戶就地脫貧的產業扶貧項目（一村一品等）。

2.扶貧產品更加有效。

針對金融扶貧對象和領域的需求特點，在原有的民生貸款產品的基礎上，我們創新推出了三款扶貧專項產品：第一款是“擔保金?扶貧貸”。按照省委、省政府“在60個有千戶以上貧困戶的縣（市、區）全面建立扶貧小額信貸風險擔保金，為扶貧開發對象發展生產提供5萬元以下、3年以內的無抵押擔保貸款”的政策，以當地政府建立的扶貧小額信貸風險擔保金為依托，為滿足條件的農戶提供免抵押貸款。第二款是“惠農寶?扶貧貸”。以人民銀行扶貧再貸款為資金來源，向符合條件的貧困人口發放利率較為優惠的扶貧貸款。第三款是“萬通寶?扶貧貸”。以社保卡、新農保卡等借記卡為結算載體，向有生產經營資金需求的農戶發放自助循環貸款。

3.扶貧服務更加實惠。對貧困戶群體，我們推行“五優”服務（即優先受理、優先審批、優先放款、優惠利率、優質服務）。

一是推行網格化服務。明確服務區域和責任，努力實現金融服務無盲區。二是開通綠色通道。對貧困戶貸款實行優先受理、優先放款，最大限度簡化手續和縮短流程，提高辦貸效率。三是采取優惠措施。對扶貧小額貸款利率執行低于同期同檔次農戶貸款利率，符合條件的實行財政貼息，以人行扶貧再貸款發放的，利率不高于4.79‰（人行利率有調整的，按人行規定執行）。

今后，福建農信將堅持服務“三農”、造福民生的宗旨，把農村“兩權”抵押貸款試點和精準扶貧的要求落到實處。