福建農信系統共有67家縣（市）級法人單位，其中農信社49家，農商銀行18家，擁有營業網點1934個（網點全省鄉鎮全覆蓋）、普惠金融便民點13739個（基本實現基礎金融服務 “村村全覆蓋”），從業人員21235人，是我省從業人數最多、網點分布最廣的金融機構。多年來，福建農信一直致力于服務“三農”，扶助弱勢群體，在踐行普惠金融的道路上取得了一定的成效。下面簡要介紹福建農信推進農村“兩權”抵押貸款試點和金融精準扶貧情況。
一、“兩權”抵押貸款工作情況
據統計，至2016年5月末，全省農信系統“兩權”抵押貸款余額12.31億元（包括作為增信措施方式發放的貸款），其中農村承包土地經營權抵押貸款111戶、金額2480萬元，住房財產權抵押貸款1887戶、金額12.06億元。“兩權”抵押貸款投放金額占我省金融機構68%，居全省金融同業首位。
（一）扎實推進“兩權”抵押貸款試點工作
一是強化政策引導。省聯社在出臺的2016年一號文件中，要求基層行社要繼續加大產品創新力度，鼓勵條件成熟的行社積極開展農村“兩權”抵押貸款業務試點；并將13個試點行社農村“兩權”抵押貸款業務試點工作納入2016年全省農信系統經營管理績效考核體系中，對未開展相關業務的試點地區所在的行社，將扣劃本年績效分數。
二是加快制度建設。在人行福州中心支行指導下，在充分調研的基礎上，省聯社于今年5月份已正式出臺“兩權”抵押貸款管理辦法。我們根據農戶收入不穩定、不連續等特點，支持按月、按季還款，可結合實際情況選擇等額本息、等額本金、靈活分期的還款方式；在期限方面，為緩解農戶還款壓力，農村承包土地的經營權抵押貸款期限最長可達5年，農房財產權抵押貸款期限最長可達10年，原先農戶貸款一般期限只有1-3年。
三是優化業務流程。我省農信系統為“兩權”抵押貸款提供立體式、全方位的申貸渠道，如微信、官網、網銀、手機銀行等，一些試點縣（市、區）行社還推出“微店”模式的客戶經理申貸登記平臺，只要登記即可獲得專屬客戶經理服務。同時，在“兩權”貸款業務流程設置上，進一步簡化手續、縮短流程，為農戶、小微企業辦貸提供便利。
四是探索農信特色模式。為進一步緩解農村擔保難題，試點縣（市、區）行社不斷探索創新擔保方式。古田縣作為全省唯一“兩權”抵押貸款試點縣，先行先試，在地方確權登記沒有完全到位情況下，古田聯社不等不靠，利用第三方機構推進“兩權”抵押貸款，通過“社員+食用菌基地+契約”和“社員+兩權+契約”等增信方式，支持有貸款需求的合作社社員。社員將“兩權”“食用菌基地”等通過民間方式（契約）抵押給專業合作社作為反擔保，由專業合作社提供擔保向農信社申請貸款，以獲取得信貸資金支持。當然，這是過渡時期的做法，后續待配套措施完全到位后，將嚴格按人民銀行規定模式辦理。
（二）持續推進農村“兩權”抵押貸款試點工作
為更好推進“兩權”抵押貸款業務穩健發展，接下將重點抓好以下工作，包括對外和對內兩個方面：
對外，重點是要強化產品宣傳，提高群眾認知度。一方面，以人行福州中行舉辦農村“兩權”抵押貸款試點政策宣傳月活動開展為契機，在微信公眾平、官網、電視電臺、平面媒體等多個渠道進行“兩權”抵押貸款業務宣傳。另一方面，試點縣（市、區）所在行社通過網點營銷、擺攤設點、進村入戶等形式，開展農村“兩權”抵押貸款為主題的宣傳，提高農民對“兩權”抵押貸款認識度。
對內，一方面要加大培訓力度，推進試點工作。通過系統內有關“兩權”專項會議、業務條線專題培訓、季度分析會等場合，再強調、再動員、再指導，統一思想、提高認識。將“兩權”抵押貸款的制度和業務培訓內容列入信貸科長培訓班課程，提高試點縣(市、區)行社辦理業務效率，加快推進“兩權”抵押貸款業務開展。另一方面，要加強監測監督，持續開展業務。根據人行“兩權”專項統計要求，建立專項統計制度， 指定專人負責、按季統計、分析和報送。在信息系統中增設“兩權”抵押貸款相關統計指標，跟蹤落實試點縣（市區）行社業務開辦情況；同時，通過現場檢查、業務調研等方式督促“兩權”抵押貸款業務的深入開展。
二、金融精準扶貧工作情況
扶貧攻堅是“十三五”時期的頭等大事和第一民生工程。作為農村金融的主力軍（每年投放的農戶貸款占全省銀行業50%以上），金融助力脫貧攻堅，義不容辭、責無旁貸。
（一）前階段金融扶貧工作情況
一是注重凝聚共識。堅持金融扶貧理念先行，規劃先行。通過加強政策宣導，讓全體員工充分認識到，農信系統做好金融扶貧工作，既是積極響應國家號召、履行社會責任的重要舉措，也是挖掘客戶需求、推動業務發展的內在要求，提高工作的主動性、積極性。同時，成立金融扶貧領導小組，制定金融扶貧“十三五”規劃，提出金融扶貧“123456”工作要點，全系統上下目標一致，齊心協力，確保成效。
二是注重加大投入。主動服務23個省級扶貧開發重點縣，不斷加大信貸投入，近三年來累放貸款1100 多億元，有力地支持了貧困地區經濟發展和農戶脫貧致富。今年以來，積極對接60個千戶以上貧困戶的縣（市、區）的扶貧部門，聯合推出擔保金扶貧貸款業務,現已有29個縣（市、區）行社開辦，貸款余額在3414萬元。
三是注重精準對接。堅持普惠服務與精準對接相結合，提高扶貧工作成效。與扶貧辦、教育、社保等部門密切合作，開辦助學、創業、就業、扶貧等10多項民生貸款業務，近3年累計投放民生類貸款202億元。其中，累放生源地助學貸款20.63億元，幫助11.7萬貧困學子上大學，市場份額、支持貧困學生數位居省內同業第一。
同時，還通過“福萬通”慈善基金會無償捐助2000多名貧困學子上學，捐助金額達1149萬元。今年計劃再投放5個億生源地助學貸款，幫助貧困學子圓夢。
6月1日，省聯社還與省扶貧辦簽署了《金融精準合作框架協議》，雙方在政策、資金、服務等方面達成多項共識，將發揮各自優勢，共同推進扶貧小額貸款發放和農村信用工程創建。
（二）下階段金融精準扶貧的工作目標及措施
“十三五”期間，福建農信計劃每年單列信貸規模75億元，支持低收入群體、有勞動能力貧困人員發展生產，力爭到2020年，信貸支持25萬建檔立卡貧困人口發展生產。為實現這個目標我們將努力做到三個“更加”：
1.扶貧對象更加精準。
一是瞄準對象。重點支持有勞動能力、講信用、有市場的已建檔立卡貧困戶發展生產（全省有45.2萬人扶貧開發對象，其中的25萬人作為農信系統重點扶持對象）。二是找準龍頭。積極支持能夠帶動貧困戶脫貧致富的龍頭企業、合作社、專業大戶等新型農村經營主體。三是選準項目。支持貧困地區實施的能夠帶動貧困戶就地脫貧的產業扶貧項目（一村一品等）。
2.扶貧產品更加有效。
針對金融扶貧對象和領域的需求特點，在原有的民生貸款產品的基礎上，我們創新推出了三款扶貧專項產品：第一款是“擔保金?扶貧貸”。按照省委、省政府“在60個有千戶以上貧困戶的縣（市、區）全面建立扶貧小額信貸風險擔保金，為扶貧開發對象發展生產提供5萬元以下、3年以內的無抵押擔保貸款”的政策，以當地政府建立的扶貧小額信貸風險擔保金為依托，為滿足條件的農戶提供免抵押貸款。第二款是“惠農寶?扶貧貸”。以人民銀行扶貧再貸款為資金來源，向符合條件的貧困人口發放利率較為優惠的扶貧貸款。第三款是“萬通寶?扶貧貸”。以社保卡、新農保卡等借記卡為結算載體，向有生產經營資金需求的農戶發放自助循環貸款。
3.扶貧服務更加實惠。對貧困戶群體，我們推行“五優”服務（即優先受理、優先審批、優先放款、優惠利率、優質服務）。
一是推行網格化服務。明確服務區域和責任，努力實現金融服務無盲區。二是開通綠色通道。對貧困戶貸款實行優先受理、優先放款，最大限度簡化手續和縮短流程，提高辦貸效率。三是采取優惠措施。對扶貧小額貸款利率執行低于同期同檔次農戶貸款利率，符合條件的實行財政貼息，以人行扶貧再貸款發放的，利率不高于4.79‰（人行利率有調整的，按人行規定執行）。
今后，福建農信將堅持服務“三農”、造福民生的宗旨，把農村“兩權”抵押貸款試點和精準扶貧的要求落到實處。
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