農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點有關(guān)問題答記者問

6、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點需要各方配合，對此福建省有什么措施？

為充分釋放農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點政策紅利，人民銀行福州中心支行、省農(nóng)業(yè)廳、國土廳、住建廳、財政廳以及省直相關(guān)部門密切配合。一是對試點工作共同部署。2016年4月共同召開了“全省農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點工作部署電視電話會議”，合力部署和推進試點工作，取得良好效果。農(nóng)業(yè)廳、國土廳等對試點縣（市）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)等確權(quán)登記頒證單獨考核和通報，加快進度，為試點創(chuàng)造條件。二是共同協(xié)調(diào)解決試點過程中面臨的難點。如共同明確原土地承包經(jīng)營權(quán)證的法律效力，并對不存在權(quán)屬爭議的承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同，支持開展抵押融資，克服新的土地承包經(jīng)營權(quán)證未發(fā)放對試點的制約。對農(nóng)業(yè)、國土等部門不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能尚未整合到位的試點縣（市），由試點縣（市）先明確抵押登記辦理機關(guān)，后通過材料移交的方式予以解決，通過各種政策安排，加快推進試點工作等。三是暢通試點信息交流渠道。由試點工作小組辦公室通過編發(fā)試點工作簡報等形式，交流和通報各地試點進展情況，實現(xiàn)試點政策、動態(tài)傳遞的“無障礙”。四是合力指導試點縣（市）加快試點工作。通過共同調(diào)研督促等形式，合力加強對試點縣（市）的指導。今年以來在各部門共同推動下，試點縣（市）加快完善試點配套條件，建立風險分擔機制，分擔配套條件不完善帶來的抵押物處置風險。古田縣、福清市、仙游縣、上杭縣、漳浦縣、永春縣等多個試點縣（市）建立了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款風險補償基金，這些措施對調(diào)動金融機構(gòu)參與試點積極性發(fā)揮了促進作用。

7、作為全省最早推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點的國有商業(yè)銀行，福建農(nóng)行在推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款方面有什么設(shè)想？

下一步，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點方面將認真做好三件事：一是加快推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)試點。在總結(jié)漳浦、石獅試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快其他國定試點縣（市）業(yè)務(wù)落地，盡快實現(xiàn)所有試點縣（市）均開辦業(yè)務(wù)。二是認真做好農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點政策宣傳。根據(jù)人行福州中心支行統(tǒng)一部署，通過印制產(chǎn)品宣傳折頁，在網(wǎng)點、助農(nóng)取款服務(wù)點宣傳，在門戶網(wǎng)站、官方微信等平臺宣傳，以及送教下基層等多種方式加強宣傳，讓廣大農(nóng)民知曉我行農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點的政策和產(chǎn)品制度。三是主動加強與政府、人行等相關(guān)部門匯報溝通，共同推進確權(quán)登記、評估、流轉(zhuǎn)交易、風險補償?shù)扰涮渍叩某雠_和完善，特別是引導、推動試點縣（市）政府建立政府增信機制，為“兩權(quán)”抵押提供一定的風險補償，以更好地推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。

8、郵政儲蓄銀行對“兩權(quán)”抵押貸款試點有什么制度規(guī)定和具體信貸產(chǎn)品？

2016年，郵政儲蓄銀行下發(fā)了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》，今年，我行通過調(diào)研，按照人民銀行下發(fā)的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點暫行辦法的要求，對原制度進行了修訂完善，主要包括三個方面的內(nèi)容。一是降低了客戶的準入條件，縮短了對承包土地經(jīng)營權(quán)剩余期限、客戶所生產(chǎn)經(jīng)營年限的要求；二是提高了土地經(jīng)營權(quán)抵押成數(shù)，從原來的按土地經(jīng)營權(quán)抵押評估認定價值的50%授信上調(diào)到60%；三是進一步完善了業(yè)務(wù)辦理流程，通過簡化申請材料與操作流程，細化了風控管理，實現(xiàn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。

目前我行正積極探索“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，并在漳浦、建甌、沙縣、仙游、福清、武平、永春、屏南、邵武、古田等13個縣進行了試點。其中，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款對普通農(nóng)戶最高貸款金額為50萬元;對家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶最高貸款金額為500萬元；專業(yè)合作社客戶最高貸款金額為1000萬元。期限最長5年。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的客戶貸款金額為最高50萬元，期限最長也為5年。

9、福建農(nóng)信在農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款方面有哪些便民惠民措施？

福建農(nóng)信根在農(nóng)村，與農(nóng)民兄弟唇齒相依，比較了解農(nóng)民，當然，在“兩權(quán)”抵押貸款方面也采取一些貼近農(nóng)民的具體措施：一是放寬貸款期限。當前，農(nóng)戶貸款一般為1-3年。我們根據(jù)貸款資金用途不同，對于一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長的，我們給予較長信貸資金支持，如農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款最長可達5年，農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款最長可達10年；二是提高貸款額度。我們對 “兩權(quán)”貸款額度適度放寬，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款只設(shè)置抵押率70%，不設(shè)置額度上限。目前，我省農(nóng)信系統(tǒng)戶均貸款在21萬元以內(nèi)。三是還款方式更靈活。根據(jù)農(nóng)戶收入不穩(wěn)定、季節(jié)性強等特點，實施靈活的還款方式，支持按月、按季還款，可結(jié)合實際情況選擇等額本息、等額本金、靈活分期的方式，緩解農(nóng)戶還款壓力。

10、目前人民銀行在農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款統(tǒng)計方面有什么具體安排？

為及時、準確、完整地反映農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點情況，2016年5月人民銀行建立了“兩權(quán)”抵押貸款專項統(tǒng)計制度，從貸款的筆數(shù)、規(guī)模、期限、擔保方式、抵押品價值、承貸主體、用途、資產(chǎn)質(zhì)量、逾期期限和利率水平等方面全面反映銀行業(yè)金融機構(gòu)“兩權(quán)”抵押貸款的發(fā)放情況。要求國家開發(fā)銀行及政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行報送縣級及以上匯總數(shù)據(jù)。目前，人民銀行福州中心支行已布置省內(nèi)各級銀行業(yè)金融機構(gòu)做好數(shù)據(jù)報送前的準備工作，自2季度起按季統(tǒng)計與發(fā)布“兩權(quán)”抵押貸款相關(guān)數(shù)據(jù)，并追溯報送2015年以來季度數(shù)據(jù)，為相關(guān)決策部門提供準確的數(shù)據(jù)支撐。