金融精準(zhǔn)扶貧答記者問

1、目前國家層面對金融精準(zhǔn)扶貧有什么工作部署和安排？

為增強(qiáng)扶貧金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性，2016年3月21日人民銀行總行牽頭會同國務(wù)院扶貧辦等7個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（銀發(fā)[2016]84號）。《意見》從準(zhǔn)確把握總體要求、精準(zhǔn)對接多元化融資需求、大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展、充分發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)主體作用、完善精準(zhǔn)扶貧保障措施和工作機(jī)制等方面提出了金融助推脫貧攻堅(jiān)的細(xì)化落實(shí)措施，對深入推進(jìn)新形勢下金融扶貧工作進(jìn)行具體安排部署。

《意見》要求：一是找準(zhǔn)金融精準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與各地發(fā)展改革、扶貧、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)合作和信息共享，及時(shí)掌握貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等規(guī)劃信息，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真梳理精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目金融服務(wù)需求清單，同時(shí)各金融機(jī)構(gòu)要積極對接建檔立卡貧困戶，建立精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)檔案，精準(zhǔn)對接扶貧金融服務(wù)需求。二是精準(zhǔn)做好扶貧開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。精準(zhǔn)對接特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口就業(yè)就學(xué)、易地扶貧搬遷、貧困地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目等領(lǐng)域的金融服務(wù)需求，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展能力，支持貧困人口脫貧致富。三是發(fā)揮好各類金融機(jī)構(gòu)助推脫貧攻堅(jiān)的主體作用，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加快設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，大中型商業(yè)銀行要穩(wěn)定和優(yōu)化縣域基層網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，鼓勵(lì)和支持中國郵政儲蓄銀行設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)村金融服務(wù)主力的作用。支持在貧困地區(qū)穩(wěn)妥規(guī)范發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)。四是大力推進(jìn)貧困地區(qū)普惠金融發(fā)展，加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息與建檔立卡貧困戶信息的共享和對接，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。探索建立針對貧困戶的信用評價(jià)指標(biāo)體系，奠定精準(zhǔn)對接貧困戶的良好信用基礎(chǔ)。五是拓寬貧困地區(qū)企業(yè)融資渠道。支持證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資，發(fā)行債務(wù)融資工具。支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，改進(jìn)和推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度和深度。六是完善精準(zhǔn)扶貧金融支持保障措施。包括設(shè)立扶貧再貸款，利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對貧困地區(qū)的支持力度。有效整合各類財(cái)政涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政政策對金融資源的支持和引導(dǎo)作用。推行和落實(shí)信貸盡職免責(zé)制度，根據(jù)貧困地區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)、成本和核銷等具體情況，對不良貸款比率實(shí)行差異化考核,適當(dāng)提高貧困地區(qū)不良貸款容忍度等。

為了確保金融精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處，人民銀行總行會同扶貧辦等部門建立金融精準(zhǔn)扶貧信息對接共享機(jī)制，加強(qiáng)政策互動、工作聯(lián)動和信息共享。同時(shí)督促主要金融機(jī)構(gòu)建立金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“十三五”金融扶貧規(guī)劃和2016年工作計(jì)劃，并加快建立和完善脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，開展扶貧信貸政策導(dǎo)向效果評估。

2、扶貧再貸款是人民銀行支持改善扶貧金融服務(wù)的重要政策措施，請具體介紹一下？

扶貧再貸款是人民銀行為支持貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款提供的流動性支持。一是支持范圍，主要是是連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及未納入上述范圍的省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。在我省主要用于支持23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣地方法人金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放。二是發(fā)放對象，主要是上述貧困地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行等4類地方法人金融機(jī)構(gòu)。三是貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)利用扶貧再貸款的信貸投向。人民銀行要求地方法人金融機(jī)構(gòu)將借用的扶貧再貸款資金全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟n立卡的相關(guān)情況，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社，積極推動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。四是利率，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，以引導(dǎo)降低貧困地區(qū)扶貧貸款利率水平，目前執(zhí)行比支農(nóng)再貸款低1個(gè)百分點(diǎn)的利率水平，1年期扶貧再貸款利率為1.75%。為降低貧困地區(qū)融資水平，人民銀行同時(shí)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)利用扶貧再貸款發(fā)放涉農(nóng)貸款的利率最高加點(diǎn)幅度，目前規(guī)定不超過5個(gè)百分點(diǎn)，我省暫規(guī)定不超過4個(gè)百分點(diǎn)。五是期限，允許扶貧再貸款累計(jì)展期次數(shù)最多達(dá)到4次，扶貧再貸款的實(shí)際使用期限最長達(dá)到5年。

為提升扶貧再貸款運(yùn)用效果，人民銀行將加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放貸款的臺賬管理，加大對扶貧再貸款資金投向、用途、數(shù)量、利率等的監(jiān)測分析和評估考核。同時(shí)需要強(qiáng)調(diào)的是，不能將扶貧再貸款資金等同于財(cái)政資金。貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持商業(yè)可持續(xù)原則，運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放涉農(nóng)貸款，自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并按期足額歸還扶貧再貸款本金和利息。