金融精準扶貧答記者問

5、金融機構對易地扶貧搬遷有何具體支持措施？

為做好易地扶貧搬遷金融服務，主要發揮好國家開發銀行、農業發展銀行等2家開發型、政策性金融機構功能，為建檔立卡貧困戶提供易地扶貧搬遷貸款，中央財政給予貼息支持。易地扶貧搬遷貸款的資金由2家金融機構向人民銀行申請發行扶貧專項金融債進行募集。根據國家有關規定，通過扶貧專項金融債募集資金發放的易地扶貧搬遷貸款，定向用于支持建檔立卡貧困人口安置建房和安置區基本基礎設施、公共服務設施建設。

根據福建省委省政府推進易地扶貧搬遷的有關部署和安排，全省計劃爭取用3-5年時間，完成對居住偏僻自然村、地質災害隱患點、生態保護區等有搬遷意愿的農戶50萬人的搬遷任務，其中建檔立卡貧困人口8.5萬人。目前省政府已經出資設立福建省扶貧開發投資公司，作為易地扶貧搬遷貸款的統貸平臺，下階段我中心支行將采取措施，積極引導金融機構做好易地扶貧搬遷和造福工程實施的金融服務。一是用好易地扶貧搬遷貸款政策，引導國家開發銀行和農業發展銀行對接扶貧開發投資公司，通過“統貸統還”模式，做好全省各地建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷的金融服務。二是創新易地扶貧搬遷和造福工程融資模式。對于同步搬遷的非建檔立卡貧困戶，探索由市、縣政府投融資主體承貸，通過政府購買服務的模式，做好非建檔立卡貧困戶搬遷安置工作。三是引導金融機構做好易地扶貧搬遷后靠生產的金融服務工作。綜合運用創業擔保貸款、扶貧貼息貸款、小微企業貸款、扶貧小額信用貸款和聯保貸款等信貸政策措施，支持易地扶貧搬遷農戶就近就地生產生活和就業創業。

6、近年來，人民銀行福州中心支行在改善農村支付環境建設方面做出巨大的努力，能否具體介紹下情況，下一步有什么安排？

近年來，人民銀行福州中支在全省部署實施新農村支付結算暢通工程，加強金融基礎設施建設，在農村零銀行網點地區推進建立助農取款服務點，于2011年在全國率先實現支付服務“村村通”。人民銀行福州中支在風險可控的前提下，推動銀行機構將規范的助農取款點升級為普惠金融服務站，為農民提供取現、轉賬、查詢等金融服務，并增加助農取款點在支取政府涉農補貼、繳納保險、社保、公用事業費、協助金融機構開展貸前調查等方面的服務以及信息管理、金融宣傳等方面的功能。為有效推動助農取款服務水平實現全面提升，人民銀行福州中支還促成各銀行執行《福建省銀行卡助農取款服務點業務收費自律公約》，實現銀聯全額返還分潤和銀行機構手續費7折優惠，前三筆跨行業務免收費。截至2016年1季末，全省共設立銀行卡助農取款服務點24,087個。隨著助農取款點業務品種不斷豐富、聯網通用不斷推進以及規范化管理不斷深入，取現、轉賬、繳費類業務穩步快速增長，2016年1季度共辦理各類業務（包括取現、轉賬、繳費）1,131.56萬筆，金額63.74億元，其中，取款業務429.70萬筆，金額15.40億元，同比分別增長19.94%和17.29%。

為進一步改進農村支付環境，今年5月人民銀行福州中心支行印發《優化助農支付環境提升金融扶貧實效工作的指導意見》，要求金融機構和支付機構根據服務點所在地經濟金融環境、服務點業務量、工作人員文化素質、地理位置等因素進行綜合評估、分類管理，通過創新支付業務服務模式、服務農村電子商務產業發展，豐富服務點業務功能，在服務點加載“互聯網+”應用等措施，力爭將服務點打造成農村地區“普惠金融服務站”、“農村電商服務站”和金融精準扶貧的支撐點，實現農村貧困居民、商戶和金融機構三方共贏。同時，《指導意見》根據全省貧困縣分布情況，選擇了福建省寧德市作為試點地區，以習總書記人民網連線的“中國扶貧第一村”——寧德市赤溪村作為深化服務點建設助力持貧攻堅工作的示范點，著力打造“赤溪模式”，冀以向全省逐步推廣。

7、在推動金融精準扶貧工作中農村信用體系建設發揮哪些作用？

近年來，人民銀行積極推進農村信用體系建設，以農戶信用信息平臺建設為核心，建立健全信息征集、信用評價和應用制度，積極推進信用戶、信用村建設，逐步改善農村信用環境。截至2016年1季度末，全省累計為537萬戶農戶建立信用檔案，約占全省農戶總數的78%。全省共建立信用村4365個，占全省行政村30.29%，建立信用鄉（鎮）218個，占全省行政鄉（鎮）23.47%。

對貧困戶建檔立卡是開展金融精準扶貧的重要基礎。通過農村信用體系建設工作，積極發揮“網絡+平臺”農戶信用信息服務平臺優勢，并充分利用各地公共信用信息平臺建設成果，將有效促進建檔立卡貧困戶信息采集和更新的及時性、準確性和完整性，進一步扎實了金融精準扶貧工作基礎。同時，各地結合建檔立卡貧困戶情況，進一步完善信用信息評價體系，加強評價結果應用，逐步形成“征信+增信”聯動模式，有效提高貧困戶融資的可獲得性和便利性。

下階段，人民銀行將繼續深入推進全省農村信用體系建設工作，特別是將農村信用體系與國家扶貧開發戰略有機結合，重點關注23個扶貧開發重點縣，推廣“網絡+平臺”模式，完善農戶、尤其是建檔立卡貧困戶的信用信息，加強信息應用，依托信用建設助力農戶融資。同時，加強誠信宣傳教育，培育農村信用文化，改善農村信用環境，為金融精準扶貧營造良好信用文化氛圍。