解讀福清市十七屆人大第一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》

本報(bào)訊 這幾天，130多萬(wàn)福清人的心里暖洋洋的。1月3日，福清市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在眾人期待的目光中拉開帷幕，來自各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的代表們共同聽取了福清市代市長(zhǎng)張帆所做的政府工作報(bào)告。報(bào)告曬出了亮麗的成績(jī)單，向人們展示了福清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在過去的五年里取得的驕人業(yè)績(jī)，并鄭重提出了未來五年的發(fā)展目標(biāo)：到2021年，福清市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，一般公共預(yù)算總收入突破130億元。

回顧五年，成就輝煌

《政府工作報(bào)告》對(duì)過去五年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)——2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值848.2億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），五年年均增長(zhǎng)9.7%；一般公共預(yù)算總收入87.9億元，其中地方一般公共預(yù)算收入56.1億元，年均分別增長(zhǎng)12.3%和12.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1595.1億元，年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資857億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額374億元，均實(shí)現(xiàn)五年翻番。

這一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)背后，展現(xiàn)的是福清市快步發(fā)展的蓬勃?dú)鈩?shì)，在過去五年里，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化等方面主動(dòng)作為，取得了明顯成效。

三次產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2011年的13.6：50.6：35.8預(yù)計(jì)調(diào)整為2016年的11.5：49.8：38.7，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加明顯。五年來共投入30億元實(shí)施20個(gè)重大技改項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)34家、院士工作站6個(gè)、專家工作站22個(gè)、博士后科研工作站1個(gè)；大力實(shí)施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新創(chuàng)立中國(guó)馳名商標(biāo)6件，省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品62件，“新三板”掛牌企業(yè)5家；園區(qū)載體功能更加完善，五年來共投入近200億元推進(jìn)碼頭泊位、填海造地、供水供電、交通路網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)等配套設(shè)施建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，基本完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”編制，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的規(guī)劃體系。五年來中心城區(qū)建成面積從2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城鎮(zhèn)化率從43%提高到48.5%，成為福州市首個(gè)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)；五年來新建、改拓建城市道路72.4公里、農(nóng)村道路128.76公里，新建和改造通水管網(wǎng)489公里、燃?xì)夤艿?3.3公里、電力線路400公里、雨污管網(wǎng)131公里，城市污水處理率達(dá)92%，生活垃圾處理率達(dá)85%；投資125.5億元實(shí)施489個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，建成新農(nóng)村“幸福家園”工程項(xiàng)目1062個(gè)，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，整治中小河流河道40.82公里；2014年開展“兩違”綜合整治以來，共拆除“兩違”面積291.07萬(wàn)平方米、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)3763家共391.88萬(wàn)平方米；城區(qū)公園綠地新增2205畝，人均公園綠地面積14.62平方米。

發(fā)展活力充分迸發(fā)。深化“放管服”改革，提升辦事效率，激發(fā)發(fā)展活力，深入實(shí)施“融商回歸工程”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，五年來共簽訂211個(gè)總投資1952.91億元的招商項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)際利用外資14.4億美元。

民生保障持續(xù)改善。民生投入力度不斷加大，五年來市財(cái)政用于民生的支出達(dá)233.87億元，占公共財(cái)政支出的75.1%；教育均衡發(fā)展，五年來累計(jì)投入13.5億元實(shí)施60.51萬(wàn)平方米校安工程建設(shè)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，縣級(jí)公立醫(yī)院全面實(shí)施藥品和耗材零差率銷售，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)從2011年30元提高到2016年的45元；就業(yè)服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高；累計(jì)建成保障性住房38.5萬(wàn)平方米，保障對(duì)象范圍逐步擴(kuò)大。

縱觀全局，前景可期

未來五年，福清市要積極搶抓“五區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”的重大歷史性機(jī)遇，深入推進(jìn)“生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三大行動(dòng)，實(shí)施“文明城市創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”兩大工程，加快建設(shè)富庶、文明、開放、和諧的“大福清”。力爭(zhēng)到2021年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1300億元，年均增長(zhǎng)9%；一般公共預(yù)算總收入突破130億元，年均增長(zhǎng)8%。

目標(biāo)催人奮進(jìn)，發(fā)展前景可期。為此，新一屆政府將著力抓好以下四個(gè)方面工作：深化改革開放，致力建設(shè)機(jī)制活的“大福清”。 用足用好福清“五區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”的政策優(yōu)勢(shì)和僑多臺(tái)近等資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把發(fā)展機(jī)遇、潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)的“大福清”。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和龍頭企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，發(fā)展壯大電子信息、化工新材料、臨港物流等千億產(chǎn)業(yè)集群和食品、塑膠、玻璃等百億產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)元洪國(guó)際食品、風(fēng)電裝備、整車進(jìn)口、倉(cāng)儲(chǔ)物流、通用航空等產(chǎn)業(yè)專區(qū)建設(shè)，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造多極支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，爭(zhēng)當(dāng)“新福建”“新福州”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍；堅(jiān)持共建共享，致力建設(shè)百姓富的“大福清”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實(shí)施文化惠民和文藝精品創(chuàng)作工程，深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民“收入倍增”計(jì)劃和“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略；突出宜居宜業(yè)，致力建設(shè)生態(tài)美的“大福清”。強(qiáng)化全域規(guī)劃、“多規(guī)合一”理念，建立健全“一張圖”規(guī)劃體系。

今年將有這幾項(xiàng)工作目標(biāo)將影響我們的生活

2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)“大福清”建設(shè)的重要一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。福清市將做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作的良好開局。

2017年，福清市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社零增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；確保完成福州市下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳任務(wù)。

今年，福清市要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：堅(jiān)持提質(zhì)增效，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，計(jì)劃投入17億元，新建、續(xù)建114條道路，啟動(dòng)“六庫(kù)一渠”水系連通工程建設(shè)，全年新建、改造供水管道28公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)17公里、污水管道10公里，計(jì)劃投入3.4億元實(shí)施36個(gè)園林綠地建設(shè)項(xiàng)目；堅(jiān)持改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；堅(jiān)持民生優(yōu)先，全力擴(kuò)大人民群眾獲得感，計(jì)劃投入2.7億元新建、改擴(kuò)建24個(gè)總面積12萬(wàn)平方米的中小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目，新增學(xué)位3500個(gè)，打造“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”公共文化服務(wù)圈，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)名，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6500名，新建5所農(nóng)村幸福院等公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新開工各類保障性安居工程196套；堅(jiān)持為民宗旨，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，突出為民施政，強(qiáng)化依法行政，堅(jiān)持清廉從政，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的服務(wù)型政府形象。