東南網(wǎng)12月11日福清站訊（記者 陳君君）為加快推進(jìn)福清市房地產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)行為，及時有效懲戒失信主體，促進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)主體依法依規(guī)誠信經(jīng)營。日前，福清市人民政府發(fā)布《福清市房地產(chǎn)領(lǐng)域失信記錄及聯(lián)合懲戒對象“黑名單”管理實施方案（試行）》（以下統(tǒng)稱“《方案》”）。

《方案》指出，房地產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象主要指在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動中存在失信行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員（以下簡稱“懲戒對象”），包括失信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，失信房地產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，以及對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“失信人員”）。

《方案》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價綜合得分低于60分（依托省住建廳房地產(chǎn)信用綜合評價系統(tǒng)及信用綜合評價辦法），或房地產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員有下列行為之一且拒不整改的，應(yīng)列入“黑名單”：

1.隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料甚至通過欺騙、賄賂的方式取得開發(fā)資質(zhì)（監(jiān)管單位：住建局）；2.隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料甚至通過欺騙、賄賂的方式取得預(yù)售許可證（監(jiān)管單位：住建局）；3.未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營逾期不改正，擅自開展相關(guān)活動（監(jiān)管單位：住建局）；4因企業(yè)自身原因造成土地閑置（監(jiān)管單位：自然資源和規(guī)劃局）；5通過捏造、散布漲價信息等方式惡意炒作、哄抬房價（監(jiān)管單位：市場監(jiān)督管理局）；6.發(fā)布虛假房源信息或虛假廣告（監(jiān)管單位：市場監(jiān)督管理局）；7.捂盤惜售、炒賣房號、操縱市場價格（監(jiān)管單位：住建局、市場監(jiān)督管理局、不動產(chǎn)登記和交易中心）；8.未取得商品房預(yù)售許可（含現(xiàn)售備案證）銷售商品房，或向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用（監(jiān)管單位：住建局）；9.不按規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在標(biāo)價之外加價出售房屋或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用（監(jiān)管單位：市場監(jiān)督管理局）；10.以捆綁或者附加條件等限定方式，強(qiáng)制提供商品或者服務(wù)（監(jiān)管單位：住建局、市場監(jiān)督管理局）；11.一房多賣，將已出售的商品房屋再次銷售給他人（監(jiān)管單位：住建局、市不動產(chǎn)登記和交易中心）；12.違反規(guī)定分割拆零銷售商品房屋（監(jiān)管單位：自然資源與規(guī)劃局、住建局）；13.返本銷售或變相返本銷售商品房（監(jiān)管單位：住建局、金融辦）；14.為購房人墊付首付或以分期等形式變相墊付首付、或提供其他違規(guī)購房融資服務(wù)（監(jiān)管單位：住建局、金融辦）；15.以售后包租或變相售后包租的方式銷售未竣工的商品房（監(jiān)管單位：住建局、金融辦）；16.存在非法集資行為（監(jiān)管單位：金融辦、住建局）；17.限制、阻擾、拒絕購房人使用住房公積金貸款購房（監(jiān)管單位：公積金管理中心）；18.不按照規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》（監(jiān)管單位：住建局）；19.未設(shè)立商品房預(yù)售款專用賬戶，違規(guī)使用預(yù)售監(jiān)管資金（監(jiān)管單位：住建局、市不動產(chǎn)登記和交易中心、金融辦）；20.房地產(chǎn)開發(fā)項目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生工程質(zhì)量事故（監(jiān)管單位：住建局）；21.商品房未達(dá)到合同約定的交付標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制交付使用（監(jiān)管單位：各相關(guān)職能部門）；22.工程項目拖欠農(nóng)民工工資、工程款被相關(guān)部門通報、處罰的（監(jiān)管單位：住建局、人社局）；23.未將前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時管理規(guī)約、物業(yè)使用說明書以及共用配套設(shè)施設(shè)備平面圖作為商品房預(yù)售合同的附件（監(jiān)管單位：市不動產(chǎn)登記和交易中心、住建局）；24.未按規(guī)定配置物業(yè)管理用房（監(jiān)管單位：自然資源與規(guī)劃局）；25.未按要求提供或者移交物業(yè)管理區(qū)域核定證明、房屋及建筑物面積清冊、業(yè)主名冊等業(yè)主大會籌建工作所需資料（監(jiān)管單位：住建局）。以及國家、福建省規(guī)定的其他應(yīng)納入“黑名單”的行為。

相關(guān)部門將對聯(lián)合懲戒對象采取以下措施： （一）依法限制或者禁止懲戒對象的市場準(zhǔn)入、行政許可或者融資行為

1.暫停受理懲戒對象升級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的申請，對已取得資質(zhì)證書的，依法依規(guī)對其資質(zhì)作撤銷或降級處理，對該懲戒對象資質(zhì)年檢采取紅色通道模式;限制施工許可。

2.懲戒對象的商品房網(wǎng)簽。

3.限制懲戒對象辦理商品房預(yù)售許可，直至要求其現(xiàn)房銷售。

4.限制懲戒對象取得政府供應(yīng)的土地。

5.限制參與公共資源交易活動。

6.限制懲戒對象參與政府投資公共工程建設(shè)的投標(biāo)活動、禁止懲戒對象作為供應(yīng)商參加政府采購活動，限制懲戒對象參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。

7.作為政府和社會資本合作項目合作伙伴的參考。

8.作為金融機(jī)構(gòu)評級授信、信貸融資、管理和退出的重要參考依據(jù)。

9.作為保險機(jī)構(gòu)厘定保險費(fèi)率的參考。

10.將懲戒對象的信息通報證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將懲戒對象的失信行為作為股票、債券發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓單位公開轉(zhuǎn)讓審核參考。

11.限制懲戒對象發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)。

12.限制失信人員在法定期限內(nèi)擔(dān)任相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任的依法責(zé)令辦理變更登記；限制注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。

13.在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司、典當(dāng)行及小額貸款公司設(shè)立及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實際控制人時，將失信信息作為審批的參考。

14.限制失信人員擔(dān)任上市公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、小額貸款公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴(yán)審核；對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的失信行為予以關(guān)注。

15.作為懲戒對象納稅信用管理時審慎性參考依據(jù)。

（二）限制執(zhí)行懲戒對象享受的優(yōu)惠政策，或者對其關(guān)于優(yōu)惠政策申請不予批準(zhǔn)

1.限制、暫停或取消對懲戒對象的政策性資金支持。

2.停止執(zhí)行對懲戒對象投資等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。

（三）在業(yè)績考核、綜合評價、評優(yōu)評先表彰等工作中，對懲戒對象予以限制和約束

1.將懲戒對象信息上傳至福州市公共信用信息平臺，作為考錄公務(wù)員、事業(yè)單位、國企單位和評定職稱、資格和人事考核、提拔任用的參考。

2.取消懲戒對象參加評優(yōu)評先資格。

（四）加強(qiáng)針對懲戒對象的日常行政監(jiān)管監(jiān)察

1.將懲戒對象作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對象，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查；

2.約談懲戒對象主要負(fù)責(zé)人，對主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人強(qiáng)制進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

3.加強(qiáng)懲戒對象預(yù)售資金監(jiān)管。

4.發(fā)現(xiàn)懲戒對象有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰。

懲戒對象失信信息通過“福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站”、“信用福州”和“信用中國”等網(wǎng)站向社會公布，方便社會公眾查詢使用。

懲戒對象納入“黑名單”的，管理期限自公布之日起六個月。至“黑名單”解除日，相關(guān)失信行為未整改到位的，管理期限延長六個月；連續(xù)被列入“黑名單”的懲戒對象，從第2次納入“黑名單”起，管理期限為十八個月（若兩次“黑名單”的管理期限存在交叉重疊，從其上次“黑名單”解除之日起計算其新一次“黑名單”的管理期限，以此類推）。