黨旗飄揚風帆勁 踔厲奮發譜新篇——福清市黨建引領推動高質量發展綜述

一座座堅強的堡壘，讓全部的力量為之凝聚；一面面鮮紅的黨旗，為發展的道路指明方向。近年來，福清市深入貫徹新時代黨的建設總要求，在項目征遷、鄉村振興、疫情防控等“大戰大考”面前，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，用擔當作為、砥礪奮進的身影，刻下鏗鏘有力、只爭朝夕的奮斗足跡，凝聚起高質量發展超越的磅礴力量。

黨員領辦 領出新作為

一名黨員就是一面旗幟。福清市全面開展“黨員領辦”行動，結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”，大力推行設崗定責、承諾踐諾，組建黨員突擊隊、攻關組，設立黨員責任區、先鋒崗，全市黨員干部沖鋒在前、戰斗在先。

實踐中，按照“支部設置項目——黨員領辦項目——組團兌現項目——群眾評議項目”四個步驟，推行黨員“1+N”“N+1”領辦模式，圍繞幫扶幫困、紅色宣講、村規民約、民聲民意、項目攻堅、網格治理、鄉賢助力、村財增收等8個方面，動員全市1.2萬多名黨員認領實事項目2.5萬余件，將一張張“實事清單”變成黨員的“責任清單”，將黨員的先鋒模范作用演繹為群眾實實在在的獲得感、幸福感。同時，實施積分管理，對黨員領辦項目次數、時長及完成情況進行量化計分，試點開設“積分超市”專欄，采取“積分存折”方式，進行積分實物兌換，調動黨員領辦項目的積極性和主動性。

在三山鎮鰲頭村，黨員致富能手與困難群眾常態化開展結對幫扶，通過“支部+協會+農戶”的方式，帶領村民“同創業共致富”；在江陰鎮后陳村長者食堂，黨員志愿者關心關愛孤寡老人等弱勢群體，滿足老年人基本需求，營造互幫互助良好風尚；在莆田、廈門本土疫情防控中，黨員干部第一時間響應“戰疫集結令”，織密疫情防控網絡，堅決打贏疫情防控阻擊戰。黨員領辦行動拓寬了黨員聯系群眾、服務群眾的渠道，解決了涉及群眾切身利益的難事、煩心事，廣大黨員成為人民群眾最可信賴、最可依靠的力量。

在助力高質量發展過程中，黨員也用星星之火，點亮每一個“高燃”瞬間。在江陰環保隔離帶項目征遷中，黨員干部勇擔重任、全力攻堅，啟動10分鐘即完成首簽，10天簽約率100%，搶出最快的“福清速度”；在江鏡鎮南宵村，黨員領辦了“農村黨建實訓基地”“農民創業基地果蔬園”等項目，有效推進鄉村振興試點工作，南宵村先后獲評“全國鄉村治理示范村”“中國美麗休閑鄉村”等稱號；從城鄉供水一體化工程到河道治理，再到發展特色農業，從項目建設一線到鄉村振興主戰場，隨處可見黨員干部的身影。

全域夯基 激發新動能

火車跑得快，全靠車頭帶。近年來，福清市委大力實施“黨建引領提升行動”，致力將基層黨組織鍛造得更加堅強有力，將村級干部隊伍建設得更加專業過硬。在村（社區）“兩委”集中換屆中，通過部門掛、上級派、當地選、鄉賢引，不斷拓寬選人用人渠道，全市438個村、65個社區100%實現“一肩挑”。村、社區黨組織書記大專以上學歷占比分別比上屆提高23.1、16.5個百分點，年齡分別比上屆降低5.8歲、3.2歲，各項結構指標均優于省市要求，換出了新班子、新氣象、新作為，為全面推進鄉村振興、基層治理現代化建設提供了堅強組織保證。

把根基打牢，各項工作才能有序推進。福清市委組織部堅持強化頂層設計和統籌指導，針對換屆后村級組織自身建設，出臺16項措施，創新推行5項行動、6項工程和5項機制，搭起基層黨建“四梁八柱”，縱深持續夯實黨的基層基礎。

在農村，以抓黨建促鄉村振興為重點。在“標準規范、工作推進、成效保障”三個方面聚焦發力，全面推進村級組織活動場所“五統一”規范化建設，突出提升村級組織活動場所治理服務功能。通過定期召開村級集體經濟分析會，實時跟蹤省級扶持村級集體經濟發展試點村進展情況，探索“強村帶弱村”聯村發展模式，試點開展中心村黨委建設，不斷做大做強村級集體經濟。2021年全市所有行政村經營性收入均超過10萬元，111個行政村集體經營性收入超50萬元，基層黨組織引領力持續增強。

在城市，以近鄰黨建“百日攻堅”為重點。探索建立“近鄰黨建共同體”機制，組建鄰里黨支部112個。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，明確在職黨員“五個一”具體任務，深化落實“雙報到”機制，推進1260家機關企事業單位黨組織與城市社區黨組織精準配對，全市4800多名在職黨員回居住小區報到，通過“認門、踐諾、紀實”三個流程，推動組織共建、活動共辦、資源共享、黨員共管。用活用好“黨建超市”平臺，實現黨組織、黨員服務與居民需求精準對接，開展共建活動3246場、共享場地169個，解決群眾急難愁盼問題230多件。

在“兩新”領域，以“兩個覆蓋”擴面提質為重點，開展“兩個覆蓋”集中攻堅行動，建立網格驅動、聯盟推動、示范帶動等工作機制，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別提高到92.4%和91.3%。

在機關單位，以提升服務效能為重點，推動打造機關先進典型，表彰了65個優秀黨建品牌、30個優秀黨員活動場所、35個先進基層黨組織，選樹5個市直機關黨員政治生活點。

這些生動的黨建紀實，也在學校、醫院等實時上演，實現黨建工作與經濟社會發展的同頻共振。

示范引路 構建新格局

看得見藍天、聞得到花香，古樸民居和氣派洋房相映成趣……行走在高山鎮前王村，讓人驚嘆于黨建引領鄉村振興帶來的巨大變化。前王村是全國鄉村治理示范村，在“一模式、四計劃”黨建行動基礎上，積極探索“1333”黨建工作法，推動鄉村振興邁上“快車道”。

“一模式、四計劃”黨建行動如今已經成為高山鎮全域黨建項目，讓高山鎮先后斬獲了“全國鄉村治理示范鄉鎮”、“福州市移風易俗示范鎮”等殊榮。

高山鎮也是福清市“一圈、兩鎮、三帶”基層黨建示范格局中的重要一環。福清市委組織部創新提出打造“一圈、兩鎮、三帶”基層黨建示范格局，并著力培育80個示范點。“一圈”即以中心城區為主體，打造“2+7+N”的城市基層黨建示范圈；“兩鎮”即高山鎮、一都鎮兩個全域黨建示范鎮；“三帶”即“福廈線”“龍高線”“海城線”沿線農村、社區、“兩新”黨建示范帶。

以黨建示范為引領，福清市開展了豐富多樣的黨建實踐。圍繞“星級創評、整體創優”，將星級創評工作作為推動基層組織標準化、規范化和爭先創優的重要載體和有力抓手，連續20年扎實開展好“創五好評星級”活動，在全市掀起一股“追星”熱潮，以星級創評助推基層黨組織整體創優。該黨建品牌獲評第五屆全國基層黨建創新最佳案例。

為優化基層治理架構，福清市探索推行“紅色網格責任田”、黨員揭榜領辦項目、“黨建引領鄉賢補位”三項機制，構建“三維聚力”的基層治理架構。

在“三維聚力”作用下，福清市基層治理效果顯著，紅色網格責任田利用鎮街領導包片、村居干部包格、黨員中心戶包戶、村民全員參與的四級“紅領治理”網格，既充實了基層治理力量，又有效提升了服務水平；黨員揭榜領辦項目形成了項目帶動、多元驅動的格局；黨建引領鄉賢補位推動各村（社區）組建鄉賢促進會，建設鎮街鄉賢館，鄉賢多領域、全方位參與家鄉建設和治理。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。2022年，福清市將堅持大抓基層的鮮明導向，持續抓實抓嚴基層黨建工作，不斷增強基層黨組織政治功能，推動基層黨建全面提質增效，踔厲奮發，篤行不怠，以高質量黨建全力推動經濟社會高質量發展，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開！