三福之地的“幸福曲線”——福清堅持“3820”戰略工程思想精髓，書寫高質量發展的嶄新篇章

面向21世紀，更多地從啟動整個福州經濟著眼，從閩東南地區發展著眼，突破縣市格局的局限，把自身發展融入區域經濟之中，使福清成為最具活力和最具吸引力的經濟生長點，把福清市建成閩東南地區最具活力的地區之一。”

30年前，時任福州市委書記習近平親自謀劃實施“3820”戰略工程，科學謀劃了福州經濟社會發展的“近、中、遠”三個階段目標，擘畫了福州高質量發展的美好藍圖，也為福清指明了前行的方向。

30年來，歷屆福清市委市政府始終堅持“3820”戰略工程思想精髓不動搖，一張藍圖繪到底，奮發有為干事業，在積極融入省、福州市發展大局中實現了系列歷史性跨越，助力福州把宏偉藍圖加快變成美好現實的同時，也創造了“福清速度”和“福清效益”。

梳理福清30年來的發展脈絡，一條加速上行的曲線格外顯眼——地區生產總值從1990年的13.3246億元，躍升至2021年的1414億元；在全國縣域經濟百強縣市、綜合實力百強縣市排名，分別提升至第13位、第17位；在全國投資競爭力百強縣、綠色發展百強縣市排名，分別提升至第16位、第18位；成功獲得全國文明城市殊榮，連續三屆獲評全國雙擁模范城市稱號，推動天寶陂入選世界灌溉工程遺產名錄；2022年一季度，延續優勢，福清地區生產總值、規模以上工業增加值、第三產業增加值、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入等5項經濟指標增幅位居福州第一。

行進在以“3820”戰略工程為時間節點的時空坐標上，這條全面發展、改善民生、惠及群眾的“幸福曲線”，在玉融大地上劃出了一條具有福清自身特色、彰顯國際風范特征的現代化海濱山水城市發展之路，引領福清奮力書寫高質量發展的嶄新篇章。

勇立潮頭產業經濟“百舸爭流”

初夏時節，行走在福清城鄉大地，一股增資擴產的熱潮撲面而來，產業經濟活力迸發。

位于融僑開發區的福融新材料智慧產業園建設如火如荼，預計今年9月將投入第一條生產線，并將成為單一廠區全球最大的聚烯烴膜材料生產基地；位于江陰港城經濟區的風能集散中心項目于近日開工建設，該項目是江陰港區推動港口與臨港產業經濟聯動發展、打造綠色港區的又一成功典范；位于福州新區福清功能區的福建長德蛋白科技有限公司二期項目全球產能最大的植物蛋白生產線進入試生產階段，預計6月份可實現全面投產；東方電氣氫能源及燃料電池基地項目選址閩臺（福州）藍色經濟產業園，可帶動上下游全產業鏈投資額約50億元，構建國家級氫能產業示范基地……

時光倒流回30年前，作為福州新區福清功能區的前身，車水馬龍、產業集聚的元洪投資區在原住民的記憶里還只是一片荒山和灘涂。

沐浴著改革開放的春風，1992年5月，國務院原則同意，設立全國第一家規劃面積最大的華僑投資建設的開發區，面積50平方公里。福清人緊緊抓住契機，元洪投資區破土興建。隨后，一批批華人企業巨子紛至沓來，一個個世界性大公司接踵而至，元洪投資區成為全國最大外商成片開發的工業集中區，同時作為全國第一家規劃面積最大的由華僑投資建設的開發區，走上了歷史舞臺。

東方風來滿眼秀，折取一枝最是春。同一片藍天，同一塊土地，30年間，這片土地卻發生了令人稱奇的巨變。目前，在福州新區福清功能區，作為中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構想對接的旗艦示范項目，中印尼“兩國雙園”為中方“落腳點”元洪國際食品產業園帶來的變化已經發生——印尼三林集團與勝田食品合作的印尼海洋漁業中心首個基地啟動建設，達產后年產量可達50萬噸；印尼青皮椰子獲得輸華檢疫準入后，每年將有20億顆椰子在福清上岸并在元洪加工分銷；通過與印尼FKS農業食品集團合作，燕窩等印尼名優產品精深加工基地有望投建；元洪國際食品展示交易中心項目完工后，將打造全國最大冷鏈物流基地。以食品行業為錨點，福清正在世界藍海中開辟高質量發展新航線。

福清融僑經濟技術開發區是習近平總書記在福州工作期間重點推動建設的園區之一，是全國首個以“僑”冠名的經濟技術開發區。園區初建成面積為1平方公里，第一年就引資10多億元用于投資辦廠，到2020年實現規上工業產值超千億元，涌現福耀集團、冠捷電子、京東方等多家國內外知名企業，并聚焦電子信息、汽車部件、光學器件三大優勢產業，打造了國家級經濟技術開發區、國家顯示器產業園、國家新型工業化產業示范基地、國家平板顯示高新技術產業化基地四張“國家級名片”，創造了令人矚目的“福清速度”和“福清效益”。

變化源于改革，發展來自創新。以融僑、元洪為樣板，福清充分發揮僑鄉、區位優勢，自我配套、自我完善、筑巢引鳳，堅定不移走改革開放之路，走出了一條“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外、僑臺港外聯合開發”的外向型經濟發展路子。從開展縣級綜合改革，到列入全省縣域集成改革試點；從創立“五帶七自”模式，到建立營商環境集成改革模式，福清推出了一大批首創舉措，積累了一系列改革經驗，為發展注入了強大活力。

歲月不居，天道酬勤。立足融僑、江陰、元洪、藍園四大園區，福清大力創新園區標準化建設模式，從產業集聚、創新驅動、配套支撐等著力點全面發力，推行指標盤、項目盤、招商盤、資金盤、創新盤“五盤并轉”工作體系，以高水平的園區標準化建設，帶動產業高質量發展。2021年，福清四大園區僅用6%的土地，創造了全市85%的規上工業產值，為園區建設和產業發展的良性互動、相得益彰樹立了典范。

山水格局筑夢福清“未來之城”

久別福清的游子，重歸故里后感受變化最大之處，非城市建設莫屬。

祖籍福清江陰的僑領嚴祥興，于1995年出國打拼，在阿根廷奮斗二十余載，經常國內國外兩頭跑。看見家鄉的喜人變化，嚴祥興感慨萬分，他說：“我是土生土長的福清人，跟著福清一起成長，親眼目睹福清的變化，深感自豪和驕傲。”

城鄉崛起，逐夢騰飛。上世紀九十年代初，福清縣城人口不足8萬，建成區面積不足4萬平方公里，城鎮化率僅7.6%，公路網密度在福州排“倒三”。30年后的今天，福清城區人口達75萬，建成區面積達60平方公里，城鎮化率達53.6%，公路網密度躍至福州首位。

“人民百貨”，至今還深深印刻在老福清人的腦海中。30年前，漁市街、后埔街、小橋街一帶，集聚著諸多商業單位、美食小吃和休閑場所。在當時，走過這小小的一圈，便走遍了福清人的消費天堂。

回眸三十載風華歲月，在“3820”戰略工程指引下，福清城市建設步伐隨著經濟社會發展逐步加快，城市功能品質得到快速提升。特別是近年來，福清以實施“十位一體”綜合提升等專項行動為抓手，實施總長150多公里的城市道路暢通工程、總面積522萬平方米的片區改造工程、“兩江十溪”等流域綜合治理工程，實現鄉村振興初級版全覆蓋，培育福州市鄉村振興中高級版試點村26個，城鄉面貌今非昔比，宜居福清魅力凸顯。

山水相依，生態玉融。沿著龍江路、清盛大道一路前行，一邊是濱江公園，水清岸綠、鷺鳥成群；一邊是繁華都市，高樓林立、車水馬龍，寬敞的大道把各具特色的建筑群和公園串聯起來，福清中心城區在藍天白云、青山環抱下連成一體。持續實施的城市品質提升行動，讓福清這片充滿希望的土地已然初具現代化國際化港灣城市的雛形。

東風浩蕩滿眼春，山河萬里起宏圖。堅持“3820”戰略工程思想精髓，聚焦“打造現代化海濱山水城市”目標，福清開啟了“未來之城”新篇章：高標準啟動東部新城、高鐵文旅小鎮、中央CBD、龍高商貿城四個組團建設，大手筆勾勒出城市建設新藍圖；著眼長遠謀劃市域軌道交通、海鐵聯運通道、國際貿易通道、濱海大通道四大戰略通道建設，向海進軍拓空間，積極服務和融入國內國際雙循環發展新格局……

藍圖繪就，實干為要。在僑鄉福清東南部18.4平方公里的土地上，按照“一軸、一帶、四組團”空間結構的城市規劃理念，一個具有創新型、國際范、家園感的“創新僑城，八閩福地”，一個生態與人文共生、產業與城市相融的“城市會客廳”，一個有靈氣、有溫度的東部新城，正在萬眾矚目中崛起。

歲月崢嶸，筑夢前行。當下，福清正按照市第十四次黨代會提出的目標，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，進一步拉開城市框架，增強城市功能，優化城市管理，提升城市品質，力促項目布局更合理、發展要素更集聚、管理運行更順暢、城鄉顏值更靚麗，讓福清真正實現看得見山，望得見水，留得住鄉愁。

騰飛路上幸福生活“踏歌而行”

一切為了人民，緊緊依靠人民，不斷造福人民。“3820”戰略工程始終踐行的是以人民為中心的發展思想。

歲序更替，初心不變。30年奮進歷程中，福清的民生工程年年加碼，教育設施逐步完善、醫療資源優化配置、養老產業多元發展、文化事業精彩紛呈……群眾幸福指數節節攀升。

幸福生活，在如詩如畫的環境里。

“城市環境越來越美，生活品質也在拔節提升，宜居宜業宜游！”漫步龍江兩岸，碧波蕩漾，草木翠綠，鳥語花香，如今，越來越多居住在福清的人會發出這樣的感慨。

出門就是“口袋公園”，抬眼便是水清岸綠，市民“推窗見綠、出門進園”的愿望已逐步實現。近年來，我市持續推進城區“一江四溪”兩岸串珠公園建設，建成15個綜合性公園、近53公里城市綠道，串聯成線的公園猶如珍珠鑲嵌成鏈；建成45個街頭公園綠地，實現“還綠于民、還景于民”；推進中央公園苗木基地建設，打造兼具休閑旅游、生態體驗的城市郊野公園，為市民送上一份份生態宜居大禮包。

幸福生活，在便捷高效的效率里。

“不用回國，在日本也能辦理公證，省時省力省錢！”說起委托親屬幫助處置福清老家的重大財產，遠在日本的福清華僑林先生在電話中既開心又激動。

為了更好地便企惠民，福清立足解決群眾“急難愁盼”問題，堅持黨建引領發展，持續優化政務服務，深入推進“放管服”改革，基層黨組織的引領力顯著提升，干部隊伍的精氣神有效提振，政治生態的新風氣加快形成，從推行“一幢樓辦公”，到實行“一窗受理”，再到推廣“開卷式審批”，行政服務效能持續提升。十年來，福清市行政服務中心審批服務事項平均承諾時限從最初的100%到壓縮至法定時限的8.75%，“最多跑一趟”事項共2158項，占總入駐事項的99.54%，“一趟不用跑”事項共2071項，占總入駐事項的95.53%。

幸福指數持續攀升，美好生活未來可期。30年來，福清對民生的傾斜支持持續增長，民生投入從1992年的5825萬元，到2021年的102.6億元，年均增長19.5%；民生項目接連實施，閩江調水、城鄉供水一體化等工程相繼實施，福清市醫院新院、福清一中新校區、“兩館一中心”等項目相繼投用，農村幸福院、串珠公園等項目不斷建成完善，集團化辦學、分級診療、多元化養老等模式全面推開，群眾的獲得感、幸福感、安全感得到了空前提升。

砥礪奮進三十載，悠悠歲月鑄豐碑。著眼當下，福清披荊斬棘，里程碑式的發展跨越，為加快構建新發展格局增添充足底氣；持續涌現的創新成果，為推進高質量發展注入澎湃動力；溫暖人心的民生答卷，為人民群眾的獲得感幸福感安全感寫下生動注腳……在數據變換中，見證改革發展成效，福清市經濟社會發展的每一個細微變化，無不回響著逐夢前行的鏗鏘足音。

征衣未解再跨鞍，策馬揚鞭啟新程。展望未來，福清正深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持“3820”戰略工程思想精髓，融入新發展階段新福建和福州現代化國際城市建設等大局，加快建設現代化國際化港灣城市，努力建設最優最佳、卓越超越的“最福清”，奮力譜寫全方位推進福清高質量發展超越的新篇章。