打好“組合拳”助力穩(wěn)增長 福清上半年GDP增速位居福州第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好

開欄的話：今年上半年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的新冠肺炎疫情形勢，我市堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)融入新發(fā)展階段新福建建設(shè)、福州現(xiàn)代化國際城市建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，齊心協(xié)力、搶抓機(jī) 遇，加壓奮進(jìn)、真抓實(shí)干，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、逆勢增長。 從今日起，本報(bào)開設(shè)“貫徹全市上半年經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神”專欄，全面盤點(diǎn)回顧全市上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、勇毅前行，奮力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

這是一組振奮人心、提振信心的靚麗數(shù)據(jù)。福州市各縣（市）區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“成績單”日前出爐，福清市宏觀經(jīng)濟(jì)效能持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值750億元，增速7.5%，位居福州第一。其中，三產(chǎn)增加值301.2億元，增速8.4%，排名福州第一；固定資產(chǎn)投資增速11個(gè)百分點(diǎn)，高于全省平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)；建安投資比重高達(dá)67.6%，投資結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

這是一張非同尋常、充滿挑戰(zhàn)的答卷。今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，福清市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，聚力穩(wěn)增長、穩(wěn)投資、穩(wěn)主體。

項(xiàng)目建設(shè)如火如荼

近日，經(jīng)過一線產(chǎn)業(yè)工人的持續(xù)奮戰(zhàn)，天馬科技集團(tuán)年產(chǎn)值可達(dá)20億元的白鴿山萬畝產(chǎn)業(yè)基地正式投產(chǎn)。這一橫跨上逕鎮(zhèn)、漁溪鎮(zhèn)等多個(gè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌布局苗種培育、成魚養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、終端銷售、技術(shù)研發(fā)等鏈條，創(chuàng)新“生態(tài)智慧養(yǎng)殖”等模式，著力打造國家級鰻鱺產(chǎn)業(yè)園——“中國鰻谷”。今年6月，15萬平方米的養(yǎng)殖基地首次投放鰻苗，依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)溶氧智能調(diào)控、水質(zhì)在線監(jiān)測、病害遠(yuǎn)程診斷、質(zhì)量全程追溯，“數(shù)字養(yǎng)鰻”正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

今年上半年，位于江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)的中景石化聚丙烯裝置、丙烷脫氫裝置等設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，隨著丙烷脫氫的投產(chǎn)，上半年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可增長16%。今年4月，中景石化全球最大年產(chǎn)120萬噸多元共聚聚丙烯裝置中交驗(yàn)收儀式舉行，標(biāo)志著這一省重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)入調(diào)試階段，預(yù)計(jì)今年開車投產(chǎn)。屆時(shí)，可拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈250億元，帶動(dòng)供應(yīng)鏈金融250億元。

科技創(chuàng)新賦能先進(jìn)制造業(yè)，助推福清項(xiàng)目建設(shè)提檔升級。去年，福耀集團(tuán)、中核集團(tuán)福清核電、京東方科技集團(tuán)獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)，萬華化學(xué)集團(tuán)、福光股份獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，令人矚目。今年以來，融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)積極推動(dòng)廈大福清科創(chuàng)園、聯(lián)東U谷、均和云谷、歲金智谷、海西研究院等為依托的科創(chuàng)城建設(shè)，圍繞“產(chǎn)研融合”目標(biāo)，大力實(shí)施高新技術(shù)、高成長型企業(yè)培育工程，聚焦電子信息、汽車部件和光學(xué)器件三大產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)科技含量高、成長性高、零污染的中小型高新技術(shù)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化和園區(qū)配套一體化，打造園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚基地和現(xiàn)代制造業(yè)基地。目前，借助云計(jì)算大數(shù)據(jù)體系，京東（元洪）食品數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)了元洪食品直播服務(wù)中心、元洪食品選品中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、商家服務(wù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)展廳等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套，注冊企業(yè)超過341家，已初步形成食品產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

作為全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，龍?zhí)镆股?jīng)濟(jì)的發(fā)展也助推了商貿(mào)業(yè)提質(zhì)增效。一方面，促進(jìn)龍輝社區(qū)、三村等村集體資產(chǎn)通過夜市盤活店面收入，將本村水產(chǎn)品在夜市集中展銷，開拓村集體經(jīng)濟(jì)固定收益新渠道。另一方面，打造文旅“聚寶盆”，夜市開街以來吸睛無數(shù)，形成“一條夜市、半城煙火”的聚集效應(yīng)，同步拉動(dòng)龍?zhí)锫糜螛I(yè)。此外，第二季的萬國園以“買全球、賣全國”為定位，為龍?zhí)锇l(fā)展進(jìn)口小商品交易中心提供探索示范點(diǎn)，更為龍高商貿(mào)城建設(shè)提供了發(fā)展思路。

率先垂范，起而行之。四大園區(qū)和鎮(zhèn)街紛紛圍繞轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，推行“積極主動(dòng)走出去、沉下去、解決事”的工作模式，專人專班服務(wù)重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)問題溝通在一線、協(xié)調(diào)在一線、解決在一線。同時(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，精準(zhǔn)定規(guī)、綜合施策，不斷強(qiáng)化閑置土地監(jiān)管，提升土地管理效能，全力盤活低效閑置土地，為精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目預(yù)留空間。

上半年，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策組合拳作用下，項(xiàng)目引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，萬華化學(xué)等48個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，正太新材等46個(gè)項(xiàng)目竣工，37個(gè)集中開工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資57.6億元。福清投資拉動(dòng)成效顯著，實(shí)現(xiàn)全市固定資產(chǎn)投資475億元，總量、增量位居福州前列。256個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)固投達(dá)251.9億元。

招商引資亮點(diǎn)頻出

如果說項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石，那么招商引資則是項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“源頭活水”。

“落地江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)后，我們擁有近水樓臺(tái)的優(yōu)勢，大量利用聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈中的聚氯乙烯、MDI等化工新材料，生產(chǎn)獲得了很多便利。”思嘉集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

思嘉新材料科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，是江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、龍頭企業(yè)招商”策略的一個(gè)成功范例。該項(xiàng)目將大量利用萬華化學(xué)福建產(chǎn)業(yè)園聚氨酯產(chǎn)業(yè)的PVC、MDI、TPU等化工新材料，打造化工新材料下游終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。

招商方面，全市各鎮(zhèn)街集中多方資源，通過“黨委謀劃定目標(biāo)、黨員領(lǐng)辦立標(biāo)桿、鎮(zhèn)街村居聯(lián)動(dòng)爭創(chuàng)新、鄉(xiāng)賢助力謀發(fā)展”的工作模式，取得招商實(shí)效。其中，沙埔鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌加壓認(rèn)領(lǐng)招商任務(wù)，自2019年以來動(dòng)員村一級鄉(xiāng)賢招商落戶53家企業(yè)，累計(jì)產(chǎn)生稅收2.57億元。全鎮(zhèn)22村已累計(jì)獲得招商獎(jiǎng)勵(lì)1000余萬元。

上半年，福清市繼續(xù)依托大招商工作機(jī)制，千方百計(jì)促招商，各群團(tuán)組織、異地商會(huì)、在融企業(yè)和各界群眾積極參與，全員抓招商的氛圍更加濃厚。在理念上，“抓招商、促發(fā)展”已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大共識(shí)，各級各相關(guān)單位堅(jiān)持招商選資、好中選優(yōu)，注重引進(jìn)適合本區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目增后勁、促發(fā)展。在機(jī)制上，進(jìn)一步完善全員大招商、招商一線考察使用干部等正向激勵(lì)機(jī)制。在視野上，堅(jiān)持央、民、外“三維”企業(yè)并舉，大、中、小“三類”項(xiàng)目齊抓，只要符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、符合福清市發(fā)展實(shí)際的招商項(xiàng)目，都積極爭取、努力引進(jìn)，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)迅速。

借助精準(zhǔn)招商，福清市依托龍頭企業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中布局、集群發(fā)展，從上下游配套產(chǎn)業(yè)尋找突圍空間，加快產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成連接緊密、相互補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)集群體系。上半年，福清完成招商項(xiàng)目90項(xiàng)，投資總額達(dá)560.18億元，在福州“重大項(xiàng)目招商落地攻堅(jiān)行動(dòng)”綜合考評中排名第一。

項(xiàng)目落地，企業(yè)最怕的是“跑斷腿”。為優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展的信心，福清市持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，對投資項(xiàng)目推出并聯(lián)審批制度，全流程審批時(shí)限也一再壓縮，同時(shí)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“不見面審批”或通過“融e行”智慧審批平臺(tái)、“e福州”自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)自助辦理，真正實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境迭代升級。

組合服務(wù)助力發(fā)展

非常之時(shí)要用非常之力，非常之時(shí)要用非常之策。為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，福清市在盤活國有資源、金融、人才等方面多向發(fā)力，助力福清穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

此前，資源要素和市場化配置的短板，特別是資金、資產(chǎn)、人員等要素受限，成為福清市攻堅(jiān)改革、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。去年9月，福清市委市政府以國企改革為突破口，聚力金融創(chuàng)新，由國投集團(tuán)履行國有出資人職責(zé)，組建創(chuàng)投、城投、交投、水投、文投五大投資集團(tuán)，聚焦主責(zé)主業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展。不到一年時(shí)間，國有投融資平臺(tái)成效凸顯，整合后集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)401.56億元，營收達(dá)17.02億元，分別增長19.03%、76.08%。

為幫助亞通新材料科技股份有限公司擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模，在金融辦、金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)下，銀行把企業(yè)授信額度從3000萬元提高至9500萬元。為推動(dòng)“助企紓困”政策深化落實(shí)，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，今年以來，福清市金融辦已收集三批共計(jì)105家企業(yè)（項(xiàng)目）162億元資金需求，目前已實(shí)現(xiàn)授信額度近100億元。同時(shí)，鼓勵(lì)在融各大銀行用好省中小微企業(yè)紓困基金，目前已累計(jì)發(fā)放紓困貸款14.86億元，受惠企業(yè)超270家。還發(fā)揮線上“福清市智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)”作用，通過金融科技手段提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，入駐平臺(tái)的企業(yè)210多家，已實(shí)現(xiàn)銀企對接40多筆，融資金額超7500萬元，有效緩解了中小微企業(yè)融資難題。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。福清市發(fā)揮本地職業(yè)教育優(yōu)勢，每年投入5000萬元以上財(cái)政資金支持職業(yè)教育發(fā)展。今年以來，更是全力推行“訂單式”“墩苗式”“委培式”、企業(yè)“冠名班”等人才培養(yǎng)模式，量身定制培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)急需人才，支持企業(yè)參與“廠中校”等形式的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才缺口與培育供需精準(zhǔn)對接。福建技術(shù)師范學(xué)院附屬龍華職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過“訂單班”培養(yǎng)，每年為福耀集團(tuán)、京東方、祥興集團(tuán)、福光股份等龍頭企業(yè)輸送大批產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才；福州第二技師學(xué)院在數(shù)控加工、電氣自動(dòng)化、設(shè)備安裝與維修等福清企業(yè)所需專業(yè)上擴(kuò)大招生，滿足福清新型顯示、化工、新材料等八大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求，受到企業(yè)歡迎。