原標題:聚焦中心任務 堅決懲治腐敗
2014年,福清市紀委、監察局在市委、市政府的精心指導下,不負厚望,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,深入開展反腐倡廉活動和加大違紀違法審查力度,把懲治腐敗放在突出位置,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持有案必查、有腐必懲,使腐敗勢頭得到有效遏制,有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗工作不斷朝著縱深方向開展。
加強案件線索管理處置
開展案件線索大起底、大排查活動。去年,市紀委、監察局共組織召開5次案件線索排查專題會議,督促各紀檢監察組織和委局機關職能室認真梳理歷年來積存的案件線索,對于案件暫存、留存類線索納入案件線索“數據庫”,進行動態管理,并認真開展中央巡視組對我省開展巡視過程中向市紀委移送的232件問題線索處置,對其中5件問題線索反映的9人進行立案調查。
同時,做好群眾來信、來訪、來電和網絡舉報的處置工作。對實名舉報優先辦理、回復,對反映領導干部問題線索進行重點核查,及時采取約談、函詢等方式向其本人和組織核實,把問題盡快搞清楚。全年共信訪約談和信訪通知37件次,澄清32件。
市紀委、監察局還注重運用信息化、大數據等現代科技手段,完善信訪件管理系統,提高信訪舉報工作效率,推動成果轉化運用。截至目前,該系統作為中央紀委信訪管理系統的輔助軟件,具備實時跟蹤、超期預警、查詢統計等8項功能,重在實現對機關干部辦信過程的實時督辦和全程掌握,有效解決了日常辦信拖延、年終突擊辦結、舉報線索積壓等問題。
2014年以來,市紀委共收到業務內初信初訪262件,提供信訪線索108條,從中轉立案38件,成案率35.2%。2014年11月,省監察廳副廳長薛云官來融調研時,對福清市紀委干部自主研發的信訪件管理系統的創建和使用給予高度評價。1月26日,在全省紀檢監察信訪舉報工作會議上,該系統作了經驗介紹和現場演示,得到了省委常委、省紀委書記倪岳峰和與會同志的充分肯定。
加大違紀違法審查力度
市紀委、監察局始終把懲治腐敗放在突出位置,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持有案必查、有腐必懲。充分發揮反腐敗協調小組辦公室的職能作用,加強與各執紀執法機關的聯系溝通,積極做好有關協調工作。每季度召開反腐敗工作領導小組聯席會議、專題會議,研究部署協調辦案工作重大事項,加強與公安、檢察、法院、審計等部門的協調配合,做到案情上溝通、措施上補充、力量上配合,形成辦案合力。
2014年,市紀委、監察局依紀依規先后8次實施“兩規”審查措施,嚴肅查處了港頭鎮黨委原副書記、鎮長薛紫月,市法院少年庭原副庭長施琦等一批嚴重違紀違法案件,繼續保持了懲治腐敗的高壓態勢,震懾了腐敗分子,實現了辦案政治效果、法紀效果和社會效果的有機統一。
據統計,2014年全市紀檢監察機關共受理信訪舉報總量422件(次),新立案件137件,同比增長11.38%。其中大案38件,要案8件,貪污賄賂案件50件。結案137件,給予黨紀政紀處分136人,取消預備黨員資格1人;涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理26人,追繳贓款贓物折合人民幣291.49萬元。通過辦案,挽回經濟損失389.06萬元。全市紀檢監察機關立案結案數量、給予黨紀政紀處分和被移送司法機關處理人數等,增幅均為歷史最高。
市紀委、監察局還注重發揮辦案治本功能,一方面,對3起典型案件實行“一案一整改”,協調、督促發案單位及其主管部門抓好案后整改,建章立制、堵塞漏洞;另一方面,通過舉辦警示教育展覽和由市委主要領導在市紀委全會期間通報典型案件等形式,以儆效尤、以案釋紀,切實發揮辦案的綜合效應。
轉變辦案理念和審查方式
緊貼市委、市政府中心工作,正確把握辦案導向,加強對福清市經濟發展過程中各種違規違紀行為的查究問責,嚴肅查處借福清海港新城開放開發和福清經濟建設之機參與“兩違”、搞貪污受賄、與民爭利的案件,注重查處影響改革發展穩定的案件,查處利用司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益,阻礙經濟發展的案件。
2014年,依法制止了龍田40余處非法采礦窩點,挽回重大經濟損失,確保群眾生產生活安全;嚴肅處理了福清醫院新院對面特大型違章建筑群等重點區域違法建設問題,有力打擊了違章搶建之風,樹立了市委的權威;及時處置新厝界下村蝦塘糾紛案,主動平息一場借用媒體炒作的群體性糾紛,為鎮政府挽回了經濟損失。
堅持抓早抓小,重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、以權謀私、失職瀆職以及嚴重侵害群眾利益的案件。加強信訪直查快辦,對急待查明或易查易結的舉報事項直接核查,2014年以來,開展信訪直查快辦38件,從中立案8人。
加強對下級紀委辦案工作的指導,將全市32個鎮街和市直口單位分為兩個片區,由紀檢監察一室、二室分別負責,定期召開片區工作會議,了解各聯系單位案件查辦情況并指導各聯系單位進行具體案件查辦工作,通過“培訓+實戰”模式,提高辦案業務水平。
確保依紀依法、安全文明辦案
堅持運用法治思維和法治方式規范執法執紀行為,樹立依法依紀、文明安全辦案的觀念,嚴格遵守審查程序,做到事實清楚、證據確鑿、程序合法,從辦案理念、行為、方式等各個方面體現依紀依法辦案要求。
堅持實體與程序并重,重視對辦案權限、辦案時限、辦案措施使用、辦案安全文明和涉案款物處理情況的審核,積極采取審理提前介入、對存有疑義的證據或案件程序上的問題及時反饋,嚴格按照處分決定執行工作,嚴格審慎地按期辦結1起申訴案件。
加強對各鎮街、市直各口紀(工)委查辦和審結的案件進行審核把關,確保基層紀檢監察查辦案件的質量。完善相關辦案制度規定,先后出臺《福清市紀檢監察機關檔案管理制度》和《關于黨員、干部和職工違反計劃生育政策的處理意見》。
加強辦案點規范化建設。完善辦案點硬件設備,新增UPS長時不間斷電源,更換高清監控探頭,防止因突然停電導致視頻錄像間斷等問題,確保辦案安全。規范辦案點制度建設,制定出臺《辦案點管理制度匯編》,對專案組、陪護組、駐點醫生等職責進行細化,紀律進行重申,嚴格錄像視頻資料整理歸檔,規范發電機房管理,同時對手機等涉密電子產品進行專項管理,確保辦案零事故,辦案人員零違紀。
健全陪護隊伍建設,把加強陪護隊伍建設作為推進辦案安全的重要工作來抓,創新完善以合同制消防員為主、系統干部相結合的專業化陪護隊伍,通過發放《陪護工作手冊》、崗前培訓等形式加強陪護隊伍教育管理,提升陪護工作水平,為辦案安全提供堅實的基礎保障。 |