昂首步入新時代 砥礪前行再出發——福清堅持“3820”戰略工程思想精髓，譜寫改革開放新篇章

30年斗轉星移、日月如梭，30年篳路藍縷、精耕細作，30年流光溢彩、滄桑巨變。30年來，福清堅持“3820”戰略工程思想精髓，用好用足改革開放關鍵一招，大力弘揚改革創新精神，從上世紀90年代初期一個財政收入只有5000多萬元的農業縣，到2021年全國縣域經濟百強縣市、綜合實力百強縣市排名分別提升至第13位、第17位，實現了“華麗轉身”，

縱觀福清30年來發展歷程，能夠從一個遠近聞名的“地瓜縣”，蛻變為全國有名的百強縣，關鍵一個因素就是堅持解放思想不動搖，積極探索，大膽創新主動開放。在“3820”戰略工程指引下，福清沖破思想上的藩籬，打破思維上的定勢，深化創新驅動發展和對外開放戰略，在改革開放中培育新優勢、激發新動能。

昂首步入新時代，砥礪前行再出發。福清市堅持“3820”戰略工程思想精髓，勇立改革開放大潮，全方位推進高質量發展超越，奮力建設最優最佳、卓越超越的最福清。

改革

向著更深層次

如今的福清，綜合實力大幅提升，產業發展提速增效，城鄉建設日新月異，營商環境不斷優化，創新活力持續迸發……欲致其高，必豐其基。福清的一個個令人稱道的發展奇跡，都因改革而生。

1987年，融僑開發區建設伊始，當時的福清還不具備發展工業的基本條件，缺電、缺水，交通、通訊也不發達。在艱難的環境下，福清市的黨員干部和僑賢們迎難而上，用足用活政策，創立“五帶七自”模式，即在符合國家產業政策和城市規劃的前提下，允許外商投資者帶資金、帶設備、帶技術、帶原料、帶市場和項目自定、廠址自擇、設計自選、基建自招、伙伴自招、員工自聘、管理自主。在當時計劃經濟年代，福清以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的擔當與勇氣，逢山開道、遇水架橋，開啟了“融僑工業區”開發模式，闖出了一條改革開放的新路子。

在“以僑引僑、以僑引臺”招商引資思路帶動下，福清旅外鄉親積極回鄉投資設廠，一大批涉及電子、塑膠、染織的企業在融僑開發區落地。1992年，融僑開發區被國務院正式批準為國家級經濟技術開發區。

改革利刃所向，革除痼疾，釋放活力。1992年后，福清以融僑開發區建設為起點，猶如春潮沖破堅冰，30年來，從創立“五帶七自”模式，到建立營商環境集成改革模式，推出了一大批首創舉措，積累了一系列改革經驗，為發展注入了強大活力。

2019年10月，福清市被省確立為首批縣域集成改革試點。2021年，福清市集成改革深入推進，整合組建創投、城投、交投、水投、文投“五大投融資平臺”，推出低效用地處置和企業提質增效、廢棄礦坑修復利用、土地整理造地等政策，2021年盤活國有資產近400億元、低效閑置用地2653畝、低效廠房22.3萬平方米。

近年來，福清市深入推進園區標準化建設行動，建立“五盤并轉”工作體系，2021年共實施228個、總投資1263億元的園區標準化建設項目，盤活低效廠房近20萬平方米，全面提升了園區承載力和創新活力。

讓數據多跑路，辦事企業、辦事群眾少跑腿。為傾力打造優質高效的營商環境，福清市依照“一棟樓辦公”理念的科學指引，形成市行政服務中心、市民服務中心、公共資源交易服務中心“一體兩翼三中心”的政務服務格局，實現全市行政審批、市民服務類事項一個中心辦理、一條龍服務、一張網辦成、一站式辦結。同時，健全“企業吹哨、部門報到”機制，搭建“服務企業APP”和微信直通車等線上平臺，為企業（項目）排憂解難。

開放

向著更高水平

在福清，當年習近平推動創建的全國第一個華僑合作開發區——元洪投資區，正在加速布局中國—印尼“兩國雙園”合作項目，并正在成為中國“一帶一路”倡議與印尼“全球海洋支點”構想對接的旗艦示范項目。

1992年5月，經國務院批準，全國最大的外商成片開發區——元洪投資區成立。同年6月，元洪投資區破土興建。1994年6月，元洪碼頭建成投入運營，成為福州港首座3萬噸級以上碼頭，同時也是福清市第一座萬噸級碼頭。該碼頭于1994年10月經國務院批準對外國籍船舶開放，是我國一級口岸之一。2005年9月，元洪投資區核準為國家級綜合性投資區，福州市元洪投資區管委會成立。

2016年，元洪投資區借助國內外福清籍鄉親從事食品批發、零售、加工及物流配送等基礎優勢，啟動“元洪國際食品產業園”開發建設。2021年，元洪港區新增涉外作業點和遠洋漁獲上岸點，中印尼“兩國雙園”項目上升為中印尼兩國戰略合作機制，雅加達—福清海上大通道正式開通。

近日，江陰港與艾爾姆合作項目簽約，風能集散中心同步開工奠基，標志著江陰港邁向國際航運樞紐大港又續新篇。

此次合作協議的簽訂既是江陰港區推動港口與臨港產業經濟聯動發展、打造綠色港區的又一成功典范，也是江陰港區主動融入21世紀海上絲綢之路核心區建設，充分發揮區位疊加優勢和港口優勢，助推臨港工業發展的生動縮影。

今年1—4月，江陰港區完成集裝箱吞吐量67.8萬標箱，同比增長4.2%，這也是福清市在“3820”戰略工程指引下，為邁向國際深水大港交出了一份亮眼的成績單，也為城市發展注入藍色動能，不斷續寫海上絲路新篇章。

1992年以來，福清市堅持立足僑臺、園區、港口等優勢，推出“七個一”服務外商等模式，建立海外融籍華僑常態化聯系等機制，搭建絲路東南航運樞紐港、綜合保稅區、中印尼“兩國雙園”等開放平臺，僑資外資企業數量從1992年到現在增長了近22倍。

為實現對外開放縱深推進，2021年，福清市港口建設發展辦設立，協調推進全市港口開發建設、運營管理。自貿片區福清區塊推出創新舉措38項，其中2項為全國首創，成為全國先行開展內外貿智能監管的唯一試點。

同時，福清市注重用好僑臺資源，持續擦亮石竹山夢文化、宗鶴拳等對臺交流品牌，提升洪寬工業村、臺灣農民創業園、臺青創基地等平臺，開放空間持續拓展。

發展

向著新動能迸發

改革，能促開放；開放，能促改革。唯有改革開放，才能強動力增活力，才能實現創新驅動、轉型升級，才能推動黨的建設和黨所領導的事業全面進步。福清始終堅持“3820”戰略工程思想精髓，一如既往堅持改革開放，向改革要活力、向開放要動力，以改革開放激發發展新動能、打造發展新引擎。當前，福清市正立足港口、園區、僑臺等資源，積極擴大對外開放。加快建設中印尼“兩國雙園”，設立產業合作示范區，推動印尼海洋漁業中心等項目落地，打造“一帶一路”國際合作示范標桿。支持發展海外倉、市場采購貿易等新模式，促進中小企業拓展海外市場。深化自貿試驗區改革創新，拓展大宗商品交易、糧食保稅加工、跨境電商等業務，推動整車進口、國產汽車分撥、棉花集散交易等平臺建設。不斷壯大海洋經濟，積極融入新一輪“海上福州”建設，打造絲路航運東南樞紐港，加快元洪疏港鐵路、江陰東港特大橋等路網建設，推動江陰港6-9號碼頭泊位建成投用，壯大海洋戰略性新興產業，助力臨港裝備制造產業拓展海外市場。

同時，深化縣域集成改革試點，持續優化營商環境，按照“提高效率、提升效能、提增效益”行動部署要求，以快節奏、高效率、優服務，大力推進政務服務改革創新，深化“互聯網+政務”服務，推廣“不見面”審批、跨區域通辦、一件事“打包辦”等舉措，加快打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利福清”。

在服務凝聚重要力量上，優化提升中國印尼“兩國雙園”、臺灣農民創業園等平臺，用好用活鄉賢館、榮譽市民評選等載體，進一步凝聚民營企業、海外華僑、臺胞同胞等各方力量。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。福清堅持“3820”戰略工程思想精髓不動搖，不斷解放思想，以改革者的姿態深化改革，以開放者的胸襟擁抱開放，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，在全方位推進高質量發展超越中再鑄輝煌。