今年8月1日起，《福州市公共場所控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）出臺，對醫療機構、社會福利機構、公共科教文化場館、機關事業單位、體育場館、旅游景區等12類室內場所全線禁煙，對室內經營場所使用面積在150平方米以上，或者就餐位置在75座以上的餐飲場所等5類場所實施控煙。但一個月過去了，記者發現“控煙令”似乎有些失效，尤其是KTV、網吧、出租車等場所，煙民“吞云駕霧”仍是常態。
禁區煙霧繚繞
幾乎每走進一家網吧，都能聞到一股濃煙味。近日，記者在福清小橋街一家網吧里看到，保潔阿姨正在清掃地上的煙蒂，在她身旁，有幾個年輕人一邊上網一邊抽煙，桌上的煙灰缸已盛滿煙灰煙蒂。與之一街之隔的漁市街，某網吧大門口及內部區域都在醒目位置貼有禁止吸煙的提示，但電腦桌上卻放置著煙灰缸，任上網者隨意吸煙。
網吧負責人表示，許多年輕人習慣邊吸煙邊上網，如果不讓吸煙，很容易流失客源。為此，他通常不會勸阻吸煙行為。“真正能在網吧里自覺做到禁煙的人有幾個？”家住城頭鎮的小孫今年19歲，他說，就算看到提示，但煙癮一來，他就把那些提醒拋到九霄云外。在他看來，在網吧內吸煙不犯法，也不會有什么其他影響。
臨近中午，福清市婦幼保健院新院里，人流漸漸散去。記者看到，醫院入口處擺著一塊“您已進入無煙醫院，院內所有場所禁止吸煙”以及附有《福州市公共場所控制吸煙條便》摘要的展板，院內的導診大廳（如右圖）、樓梯口、過道上，均在墻上貼有“禁止吸煙”的標識。然而，即便禁煙標識如此醒目，院內仍然有人吸煙。
記者發現，在住院部二樓通往餐廳的封閉式走廊上，有個年輕小伙子正愜意地抽著煙。幾名群眾向一樓保安反映了這一情況，希望保安能前去制止。“你們可以讓他別吸呀。”但是，直到小伙子把幾根煙頭扔到窗外，該保安都沒有動身去勸阻。
閩運福清汽車站，候車大廳里的醒目位置張貼有“禁止吸煙”的標識，只要乘客一進入候車室，就能看得清清楚楚。偶爾一兩個煙民習慣性地點煙抽煙，很快就會被車站工作人員制止。“站內禁止吸煙，要吸煙請到外面去。”
據悉，早在2011年，閩運福清汽車站就撤除吸煙點，候車室內一律禁煙。同時，車站服務人員也兼任勸導員，及時對吸煙行為進行勸導。
當天，記者在車站外看到，五六輛出租車停在路邊候客，幾名的哥正倚著車窗吞云吐霧。路上，過往的出租車也隨處可見司機邊開車邊抽煙的情景。雖然大部分出租車公司都有“禁止吸煙”的規定，但許多司機對此熟視無睹。
除此以外，大多數的KTV、酒吧也難以執行“控煙令”,在會議室、辦公室等一些公共場所，“控煙令”也處于“啞炮”狀態。
處罰取證較難
根據《條例》規定，在禁止吸煙的區域吸煙的，由相關主管部門責令改正，并處以20元罰款；情節嚴重的，處以100元以上500元以下罰款。此外，對于控煙場所的管理者和經營者違反《條例》有關規定的行為，也做出了明確規定。
“控煙令什么時候實施？沒聽說過啊。”不少煙民直言，他們從未聽說有“控煙令”出臺，都是走到哪抽到哪，但在明確禁煙的地方，會稍微收斂一些。不少市民表示，只要不影響到自己，他們不會干涉他人吸煙行為。
多數人認為，文明意識和公共道德缺失是造成禁煙難的主要原因。“抽煙不僅是個人習慣，有的人只顧自己過癮，對禁止吸煙的提示置若罔聞，隨時隨地吸煙，全然不顧二手煙對別人的影響。”
“大家沒有統一的禁煙意識也是原因之一。”市民老陳有近20年的煙癮，他說，在辦公室里抽煙已經成了習慣，很多人都沒有自覺去吸煙區吸煙，既然這樣，他也覺得“沒必要搞特殊”.
市民林小姐說，乘坐出租車經常遇到司機吸煙。有一次，她沒看清楚就坐上車，結果司機正在抽煙，濃烈煙味飄過來，她被熏得頭暈，便趕緊要求司機把煙熄滅，但司機舍不得丟棄剛點的煙，對著窗外猛吸了幾口，這才把煙丟掉。“整個車里都是煙味，非常難聞。”
“別人抽，我也抽。”采訪中，有不少煙民說出隨處吸煙的又一個理由。薛先生說，在商場里，男士們總是不約而同到樓梯間吸煙。“別人能在那里抽，為什么我不能抽？”他說，如果大家都到商場外吸煙，他自然也會跟著一起出去。
“吸煙取證比較難，也沒有統一規范的罰單，這是控煙令失靈的一個重要因素。”記者了解到，控煙令以“誰主管誰負責”為原則，涉及衛生、教育、交通、文化、體育、旅游、市場監督、商務、公安、民政、園林綠化等十幾個主管部門。但往往發現吸煙者的，是有些公共場所的管理者或工作人員，他們沒有執法權，只能進行口頭勸阻。而且，吸煙者到處流動，等執法人員趕到，早已離開原地。因此，“控煙令”成了“紙老虎”.
控煙任重道遠
控煙令出臺，公共場所仍有煙民吞云吐霧，重拳打出去成了軟綿綿的空拳，這種“叫好不叫座”的現象令人尷尬。
“要讓公共場所真正禁煙，每個人都要提高自身的文明素質。”市民老陳說，控煙令只能起到警示作用，很難有效果，應該像抓“酒駕”一樣，實打實地把規定落到實處，真抓實干、動真格，做到發現一起處罰一起。在違規必罰的高壓下，煙民們才會控制自己的行為。
然而，控煙由誰來管理？怎樣確保處罰不落空？業內人士認為，一方面要加強禁煙宣傳，強化市民文明教育，使禁煙意識深入人心，另一方面要提倡市民遇到違規者應積極予以舉報。同時，對相關經營場所縱容煙民吸煙行為，要出重拳予以整治，讓他們不敢“睜一只眼閉一只眼”.有群眾的監督支持、經營單位的零容忍，雙管齊下，才能遏制公共場所吸煙行為。
“控煙令要有可操作性，控煙工作要避免流于形式。”業內人士表示，相關部門應進一步加大執法力度，廣泛鋪開處罰面，使控煙執法工作取得實效，要提高吸煙者的違法成本，讓其不敢在禁煙場所吞云吐霧。同時，應不斷增加執法力量，在執法過程中，要注重懲罰性和教育性并重，引導群眾自覺杜絕吸煙行為，共同打造無煙社會。 | 
