勇立潮頭敢為先——福清撤縣建市30周年改革開放綜述

30年，歷史長河中的彈指瞬間，卻高度濃縮了一座城市奮勇爭先的歷史，從默默無聞的濱海小城，到現(xiàn)在的全國百強縣第15名，斗轉(zhuǎn)星移、滄海桑田，福清正在以全新的姿態(tài)，散發(fā)出奪目的光彩。

先試先行 改革引領(lǐng)

上世紀(jì)八十年代，福清還只是個百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)基礎(chǔ)依然十分薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很緩慢。全縣的財政收入不過2000萬元，農(nóng)民人均純收入僅538元。

逢山開路，遇水架橋。福清人在敢為人先中尋求突破，用改革思維和開放胸懷“闖”出了一片新天地。

1986年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于外商投資的規(guī)定》，福清縣委縣政府公布了《福清縣關(guān)于鼓勵外商投資的暫行規(guī)定》，提出“以僑引臺、以臺促僑、僑臺聯(lián)合”的招商引資方針。1987年3月，冠源輕工制品有限公司在融僑工業(yè)區(qū)落戶，這是福清引進(jìn)的第一家外資企業(yè)，就此拉開了福清人民激情創(chuàng)業(yè)、拼搏爭先的序幕。同年10月，宏路上鄭村劃出1平方公里山坡地作為“試驗田”，成立了“融僑工業(yè)小區(qū)”。

在這片改革開放試驗田里，改革持續(xù)加力，活力不斷激發(fā)。1988年，福清第一家外資企業(yè)冠源輕工業(yè)制品有限公司落戶融僑工業(yè)區(qū)。接著，太平洋塑膠、明達(dá)玩具、冠輝食品等企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐。隨后，冠捷電子有限公司、南方鋁業(yè)、福耀玻璃、冠旺紡織和優(yōu)星紡織等企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展。

1990年，福清撤縣建市。1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃控制面積為28平方公里。“融僑”由“省字號”升格為“國字頭”。成為全國54個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，也成為全國唯一以“僑”命名的國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。一時間，遍及印尼、新加坡、美國、日本、南非、歐洲等世界115個國家的78萬旅居海外的華僑和移民如燕雀歸巢。他們回到故鄉(xiāng)，或慷慨捐資，或投資設(shè)廠，或穿針引線，為家鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。一時間，人流、物流、資金流涌向福清，注入融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

2019年，融僑開發(fā)區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1015.74億元，在商務(wù)部對全國219個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評中位居108位；在省商務(wù)廳對97個省級及以上開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考評中進(jìn)入全省10強；在福州市市管9個園區(qū)績效考評中位列第1。擁有國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家顯示器產(chǎn)業(yè)園、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家平板顯示高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地四張“國家級名片”。

堅定不移 開放提升

改革開放讓福清走上了一條發(fā)展的新路、活路、振興之路。

作為一座因開放而興、靠改革而起的沿海城市，福清始終堅定地實施開發(fā)開放戰(zhàn)略，注重?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，以開放為引擎，以園區(qū)平臺建設(shè)為載體，堅定不移地擴(kuò)大對外開放，堅持做強外向型經(jīng)濟(jì)，并通過主動破難題、抓招商，全力以赴拉框架、建平臺、優(yōu)環(huán)境，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

江陰港區(qū)1999年選址，2002年底正式投產(chǎn)。如今，港區(qū)抓住“五區(qū)疊加、一區(qū)毗鄰”“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”“海上福州”建設(shè)等歷史機(jī)遇，大力拓展江陰港區(qū)遠(yuǎn)洋干線、加密海運支線網(wǎng)絡(luò)，強力推動集裝箱、進(jìn)口整車、散雜貨、海鐵聯(lián)運、臨港特色物流園區(qū)五大業(yè)務(wù)版塊間的相互促進(jìn)和融合，構(gòu)建“港—航—陸”綜合服務(wù)體系，成為東南沿海“海陸雙向”輻射“一帶一路”的國際航運樞紐大港。

江陰港口的發(fā)展，有力帶動了港城經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。如今的江陰港城經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”的項目比比皆是。不僅有天辰耀隆和耀隆化工為龍頭的煤化工、以東南電化為龍頭的鹽化工、以中景石化為龍頭的石油化工三大產(chǎn)業(yè)，還有福建三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，也將打造成世界一流的海上風(fēng)電裝備制造基地，實現(xiàn)海上風(fēng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合。

在福州新區(qū)福清功能區(qū)，1992年拉開建設(shè)的元洪碼頭，如今為元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的進(jìn)出口服務(wù)，成為了帶動福清乃至福州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2012年9月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，福建成為全國4個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點省份之一，閩臺（福州）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園由此開始規(guī)劃建設(shè)……

歲序常易，華章日新。福清持續(xù)打好改革、開放兩張“牌”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，切實提升思想引領(lǐng)的深度、服務(wù)大局的準(zhǔn)度、攻堅克難的強度、創(chuàng)新發(fā)展的力度，以破冰之勢，行破題之舉，奏響新時代改革開放最強音。

簡政放權(quán) 服務(wù)大局

在加快園區(qū)平臺建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時，我市不斷致力于優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)發(fā)力“放管服”改革。

2012年，市行政服務(wù)中心正式運行，為企業(yè)、市民提供行政審批和公共服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)、群眾“只進(jìn)一扇門，辦好所有事”，并且圍繞“放管服”改革，不斷推出政務(wù)服務(wù)便民利企舉措，讓群眾辦事從“跑多趟”變?yōu)椤芭芤惶恕保岣叻?wù)效率。

幾年來，市行政服務(wù)中心不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推出了工程建設(shè)并聯(lián)審批、電子證照應(yīng)用、微信端網(wǎng)上申報等一系列便民舉措，還打造了集“證照聯(lián)辦套餐服務(wù)”“銀行代辦”等在內(nèi)的“融e行”智慧審批平臺，涵蓋福清市企業(yè)登記、經(jīng)營管理、工程建設(shè)、社會事務(wù)等領(lǐng)域1800多個審批事項，極大提高了為民辦事效率。同時，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，堅持問題導(dǎo)向，實施簡政放權(quán)，開展精準(zhǔn)服務(wù)，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的機(jī)制做法，包括針對企業(yè)“疑難雜癥”，建立“一企一檔”，做到“一企一人，一企一策，一企一議”，面對重點企業(yè)經(jīng)營困境，積極研究扶持政策措施等，為企業(yè)發(fā)展提供幫助。

站在新的歷史起點上，改革開放再出發(fā)。福清將緊緊抓住新時代的大機(jī)遇，堅定不移沿著改革開放這條路繼續(xù)向前，發(fā)揚創(chuàng)新精神，創(chuàng)造更多精彩。