勇立潮頭敢為先——福清撤縣建市30周年改革開放綜述

30年，歷史長河中的彈指瞬間，卻高度濃縮了一座城市奮勇爭先的歷史，從默默無聞的濱海小城，到現在的全國百強縣第15名，斗轉星移、滄海桑田，福清正在以全新的姿態，散發出奪目的光彩。

先試先行 改革引領

上世紀八十年代，福清還只是個百萬人口的農業大縣，工業基礎依然十分薄弱，經濟發展也很緩慢。全縣的財政收入不過2000萬元，農民人均純收入僅538元。

逢山開路，遇水架橋。福清人在敢為人先中尋求突破，用改革思維和開放胸懷“闖”出了一片新天地。

1986年10月，國務院頒布了《關于外商投資的規定》，福清縣委縣政府公布了《福清縣關于鼓勵外商投資的暫行規定》，提出“以僑引臺、以臺促僑、僑臺聯合”的招商引資方針。1987年3月，冠源輕工制品有限公司在融僑工業區落戶，這是福清引進的第一家外資企業，就此拉開了福清人民激情創業、拼搏爭先的序幕。同年10月，宏路上鄭村劃出1平方公里山坡地作為“試驗田”，成立了“融僑工業小區”。

在這片改革開放試驗田里，改革持續加力，活力不斷激發。1988年，福清第一家外資企業冠源輕工業制品有限公司落戶融僑工業區。接著，太平洋塑膠、明達玩具、冠輝食品等企業陸續進駐。隨后，冠捷電子有限公司、南方鋁業、福耀玻璃、冠旺紡織和優星紡織等企業如雨后春筍蓬勃發展。

1990年，福清撤縣建市。1992年，國務院批準成立融僑經濟技術開發區，總規劃控制面積為28平方公里?！叭趦S”由“省字號”升格為“國字頭”。成為全國54個國家級經濟技術開發區之一，也成為全國唯一以“僑”命名的國家級經濟開發區。一時間，遍及印尼、新加坡、美國、日本、南非、歐洲等世界115個國家的78萬旅居海外的華僑和移民如燕雀歸巢。他們回到故鄉，或慷慨捐資，或投資設廠，或穿針引線，為家鄉發展牽線搭橋。一時間，人流、物流、資金流涌向福清，注入融僑經濟技術開發區。

2019年，融僑開發區實現規上工業產值1015.74億元，在商務部對全國219個國家級經濟技術開發區綜合發展水平考評中位居108位；在省商務廳對97個省級及以上開發區綜合發展水平考評中進入全省10強；在福州市市管9個園區績效考評中位列第1。擁有國家級經濟技術開發區、國家顯示器產業園、國家新型工業化產業示范基地、國家平板顯示高新技術產業化基地四張“國家級名片”。

堅定不移 開放提升

改革開放讓福清走上了一條發展的新路、活路、振興之路。

作為一座因開放而興、靠改革而起的沿海城市，福清始終堅定地實施開發開放戰略，注重搶抓發展機遇，以開放為引擎，以園區平臺建設為載體，堅定不移地擴大對外開放，堅持做強外向型經濟，并通過主動破難題、抓招商，全力以赴拉框架、建平臺、優環境，全力推進高質量發展。

江陰港區1999年選址，2002年底正式投產。如今，港區抓住“五區疊加、一區毗鄰”“21世紀海上絲綢之路核心區”“海上福州”建設等歷史機遇，大力拓展江陰港區遠洋干線、加密海運支線網絡，強力推動集裝箱、進口整車、散雜貨、海鐵聯運、臨港特色物流園區五大業務版塊間的相互促進和融合，構建“港—航—陸”綜合服務體系，成為東南沿?！昂ｊ戨p向”輻射“一帶一路”的國際航運樞紐大港。

江陰港口的發展，有力帶動了港城經濟區的聯動發展。如今的江陰港城經濟區，產業“串珠成鏈”的項目比比皆是。不僅有天辰耀隆和耀隆化工為龍頭的煤化工、以東南電化為龍頭的鹽化工、以中景石化為龍頭的石油化工三大產業，還有福建三峽海上風電產業園，也將打造成世界一流的海上風電裝備制造基地，實現海上風機全產業鏈閉合。

在福州新區福清功能區，1992年拉開建設的元洪碼頭，如今為元洪國際食品產業園發展提供優質的進出口服務，成為了帶動福清乃至福州地區經濟發展的新引擎。2012年9月，國務院正式批準《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》，福建成為全國4個海洋經濟發展試點省份之一，閩臺（福州）藍色經濟產業園由此開始規劃建設……

歲序常易，華章日新。福清持續打好改革、開放兩張“牌”，堅持高標準要求、高水平開放、高質量發展，切實提升思想引領的深度、服務大局的準度、攻堅克難的強度、創新發展的力度，以破冰之勢，行破題之舉，奏響新時代改革開放最強音。

簡政放權 服務大局

在加快園區平臺建設，大力發展外向型經濟的同時，我市不斷致力于優化營商環境，持續發力“放管服”改革。

2012年，市行政服務中心正式運行，為企業、市民提供行政審批和公共服務，實現企業、群眾“只進一扇門，辦好所有事”，并且圍繞“放管服”改革，不斷推出政務服務便民利企舉措，讓群眾辦事從“跑多趟”變為“跑一趟”，提高服務效率。

幾年來，市行政服務中心不斷深化“互聯網+政務服務”改革，推出了工程建設并聯審批、電子證照應用、微信端網上申報等一系列便民舉措，還打造了集“證照聯辦套餐服務”“銀行代辦”等在內的“融e行”智慧審批平臺，涵蓋福清市企業登記、經營管理、工程建設、社會事務等領域1800多個審批事項，極大提高了為民辦事效率。同時，瞄準企業需求，堅持問題導向，實施簡政放權，開展精準服務，推出了一系列優化營商環境的機制做法，包括針對企業“疑難雜癥”，建立“一企一檔”，做到“一企一人，一企一策，一企一議”，面對重點企業經營困境，積極研究扶持政策措施等，為企業發展提供幫助。

站在新的歷史起點上，改革開放再出發。福清將緊緊抓住新時代的大機遇，堅定不移沿著改革開放這條路繼續向前，發揚創新精神，創造更多精彩。