福清市政府工作報(bào)告：突出民生 構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

三、深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。要進(jìn)一步解放思想、直面問題，敢于探索、勇于開拓，善于用統(tǒng)籌和創(chuàng)新的方法，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)一批事關(guān)全局的重點(diǎn)改革，破解當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問題。用地方面，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，強(qiáng)化項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收、動(dòng)竣工時(shí)間等約束，盤活閑置土地和廠房，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。完善生產(chǎn)生活留用地政策，確保群眾利益有保障、項(xiàng)目建設(shè)不受阻。資金方面，加大企業(yè)上市工作力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的企業(yè)借助境內(nèi)外資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；建設(shè)政銀企三方合作平臺(tái)，通過將政府性資源與銀行信用捆綁及行業(yè)自律，激勵(lì)銀行擴(kuò)大信貸投入，約束其不限貸、不抽貸、不壓貸，緩解企業(yè)融資難問題；實(shí)行全市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)范管理，做到統(tǒng)籌使用、有效盤活、提高效益；繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，通過發(fā)行企業(yè)債券、PPP、代建、信托、土地授信貸款、與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，著力破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。人力資源方面，積極推進(jìn)以居住證制度為重點(diǎn)的戶籍制度改革，加快將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和“新福清人”納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系，緩解企業(yè)用工難問題。產(chǎn)業(yè)載體方面，積極推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，探索實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)合一管理體制，賦予三大工業(yè)區(qū)福清市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和行政審批權(quán)限，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升園區(qū)運(yùn)行效率。加快完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職權(quán)配置，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步規(guī)范審批許可事項(xiàng)，推動(dòng)審批流程再造、審批效率提速；積極推進(jìn)行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政府審批部門成立審批股并成建制入駐行政服務(wù)中心，實(shí)行審批“一站式”服務(wù)，建立商事登記“四證一章”聯(lián)辦機(jī)制和土地、房產(chǎn)“兩證聯(lián)辦”平臺(tái)，規(guī)范中介組織管理，努力為企業(yè)和群眾提供更加便捷高效的公共服務(wù)。基本完成公務(wù)用車制度改革。加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本興辦教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給；全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院綜合改革，取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”,鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。

進(jìn)一步提升開放水平。積極用好各種政策疊加和溢出效應(yīng)，圍繞完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，深化項(xiàng)目前期工作，策劃生成一批招商項(xiàng)目，提高招商工作的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)強(qiáng)化“三維”對(duì)接，充分發(fā)揮境內(nèi)外融籍社團(tuán)、異地商會(huì)和在融央企的橋梁紐帶作用，深入實(shí)施“融商回歸工程”和“產(chǎn)業(yè)鏈招商”,爭(zhēng)取在引進(jìn)大型央企、外企、民企方面取得新的突破。充分發(fā)揮福清市僑力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大福清市與東南亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和合作，爭(zhēng)取把福清市建成福州市打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐城市的重要節(jié)點(diǎn)。抓住我省獲批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的有利契機(jī)，努力爭(zhēng)取政策輻射，積極復(fù)制推廣有關(guān)創(chuàng)新舉措，推動(dòng)福清市投資、貿(mào)易便利化。大力拓展多元化出口市場(chǎng)，著力優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，支持自有品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。進(jìn)一步密切對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作，加大與臺(tái)灣特色農(nóng)業(yè)、電子信息、精密機(jī)械、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，推動(dòng)臺(tái)灣百大企業(yè)落戶福清。繼續(xù)抓好南青嶼臺(tái)輪停泊點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易。不斷拓展融臺(tái)民間社團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，提升石竹山夢(mèng)文化、宗鶴拳等融臺(tái)交流特色品牌，推進(jìn)融臺(tái)全方位合作。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營企業(yè)和社會(huì)資本參與國企改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)連城、永泰、壽寧、井岡山等地的對(duì)口幫扶力度，推動(dòng)山海協(xié)作、互利共贏。